中国式机场滞留：事前不通报事后不道歉中国式空怒航班延误中国式机场滞留航班延误这一司空见惯的现象背后，除天气原因等不可抗力原因之外，仍然存在着组织庞大、空中资源紧张等深层次的中国式原因本刊记者/杨迪(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权。)相声中曾有个著名的“四大不准”段子：中国足球、天气预报、机场航班、小孩撒尿。提起这个段子，北京市蓝鹏律师事务所主任律师张起淮笑起来。事实上，中国的航班延误并没有那么“不准”。据中国民用航空局发展计划司发布的《2011年民航行业发展统计公报》，2011年中国民用航班的正点率为72.7%。这个数据并不比其他国家更差。虽然不及美国航空咨询公司flightStatus统计的2012年12月正点率最高的欧洲米德兰航空公司(96.43%)，但远远高出印度的53%，和美国西南航空公司(74.37%)相差不多。然而，也似乎没有哪个国家像中国这样，每遇到航班延误，就可能会有人打砸机场，甚至发生愤怒的乘客冲进停机坪、逼停飞机的恶性事件。外媒甚至将这一系列滞留现象起了名字，叫做“中国式空怒”。不是一条线，而是一张网旅客将怒气发向机场，有时可能会是打错了靶子。“一个航班的运行不是一条线，而是一张网，很多环节是交叉并行的。”中国民航干部管理学院教授刘伟民说。首都机场股份公司运行控制中心总经理马荫直观地解释：在首都机场，平均每个航班的起飞，同时会有30余家单位和部门参与协作。以一个国际航班旅客为例，从他进入机场开始，就进入了民航的服务系统。停车，是专门的停机楼管理部门，办理值机手续的是相应航空公司或由其委托的地面代理公司负责；交运行李，以前由专门的行李公司负责检查、分检、运送、上机，但目前首都机场已经实现了全自动化管理；接下来，要通过海关、边防、检疫，由政府相关的职能部门派驻机场的机构负责；经过上述检查后，旅客还要再经过安全检查，有专门的安保公司负责检查。经过如上手续，这位旅客终于可以前往登机口等候乘机，登机工作仍由航空公司人员或地面代理公司来组织旅客。以上部分，还是旅客可以直接感受到的服务。但并不是坐进飞机就万事俱备。一架飞机在准备出发时，机场、地勤公司、燃油保障公司等多家单位同时提供服务，为飞机装卸清洁水、餐饮以及机械保障等服务，而空中交通管制部门、气象部门等，也在时时为飞机起飞提供信息指导和支持。一个航班机组，通常一天会飞行多地，每一地都要经历如此多程序。这就意味着，每一个节点出现问题，都有可能造成延误，而一个航段出现延误后，接下来可能就是一连串的延误。企业流程管理咨询师张国祥就曾经历过一次荒谬的航班延误经历。那是在2010年9月，他准备从广州白云机场飞往天津滨海机场，已到登机时间，航空公司人员就位后却发现登机口的门没有打开，多次呼叫，十多分钟后，手持钥匙的保安才急匆匆地赶来。荒诞剧并没有就此停止。张国祥和其他旅客乘坐摆渡车到达飞机前时，又一次被拦下，他们被告知“因乘务人员没有到位，机场规定旅客不能登机。”天气预报一早便说广州晚上有雨，天色也在不断变暗，旅客们开始担心飞机能否在雨前顺利起飞，有些人开始不满，还有些人准备强行登机，但机场保安一直尽职地阻止着旅客。在这样推推搡搡的纠缠中，乘务组人员终于急匆匆地赶来，当大家向乘务人员发难时，一位空乘人员说，“我们还有气呢！我们就在那边等着，可是没有车送我们过来，我们还着急呢！”延误一个小时后，张国祥们终于能够“起飞”。“这其实是一个典型的两个公司的流程衔接存在问题事例。”张国祥用专业知识解释道：“人员调配是航空公司内部事务，车辆调配是机场方面的事务。两个公司的人员不能及时有效的沟通就是主要原因。”“而就差在这一个小环节，这个航班机组可能这一整天都会不断地发生延误。”他说。经常乘坐飞机的“飞客”们大概都有体会，在处置航班延误事件上，首都机场目前算是全国最好的。马荫介绍，这缘于2009年，首都机场股份公司和华北民航局牵头，共同组建了运管委联合会商机制(以下简称运管委)。这是一个信息共享、联合会商的平台。在这个平台上，天气情况、机场滞留状况和放行、接收能力的信息，会随时与航空公司...