某某新区绿化工程和改造提升建设项目财政承受能力论证报告---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、责任识别1（一）股权投资支出1（二）运营补贴支出1（三）风险承担支出1（四）配套投入支出2二、支出测算3（一）股权投资支出3（二）运营补贴支出3（三）风险承担支出4（四）配套投入支出4三、能力评估5（一）财政支出能力评估5（二）行业和领域平衡性评估6（三）财政承受能力论证结论6---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为了科学评估项目实施对当前及今后年度财政收支平衡状况的影响，并为PPP项目财政预算管理提供依据，需要对项目的各项财政支出责任能够清晰识别和测算。一、责任识别在PPP项目全生命周期的不同阶段，对应政府承担不同的义务，财政支出责任主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入。（一）股权投资支出股权投资支出责任是指在政府与社会资本共同组建项目公司的情况下，政府承担的股权投资责任。（二）运营补贴支出运营补贴支出责任是指在项目运营期间，政府承担的直接付费责任。不同付费模式下，政府承担的支出责任不同。政府付费模式下，政府承担全部运营补贴支出责任；可行性缺口补助模式下，政府承担部分运营补贴支出责任；使用者付费模式下，政府不承担任何运营补贴支出责任。本项目为政府付费模式，因此政府需承担全部运营补贴支出责任。（三）风险承担支出风险承担支出责任是指由政府承担风险带来的财政或有支出责任。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）配套投入支出配套投入支出责任是指政府承诺将提供的配套工程等其他投入责任，包括土地征收和整理、建设部分项目配套设施、完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接、投资补助、贷款贴息。根据项目实施方案，本项目不存在配套投入，政府没有承担相应的支出。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、支出测算（一）股权投资支出股权投资支出应当依据项目资本金要求以及项目公司股权结构合理确定。股权投资支出责任中的土地等实物投入或无形资产投入，应依法进行评估，合理确定价值。本项目总投资9635万元，项目资本金为项目总投资的30%，项目资本金2890万元，政府方与社会资本按照17:83的比例承担，政府方以实物方式出资，股权支出约为500万元。（二）运营补贴支出运营补贴支出应当根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定，并按照不同付费模式分别测算。对政府付费模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担全部直接付费责任。就本项目而言，政府承担的运营补贴支出具体包含两类费用，一是项目建设成本、税收以及合理利润，二是项目运营期的运营维护成本、税收以及合理利润。在项目的全生命周期范围内，根据本项目的实施方案中的财务测算，政府自运营期第一年开始付费，支付数额见下表：项目年度政府股权投入可用性付费运营绩效付费政府付费合计建2016166.67591.2043.95801.81---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---设期2017166.671,182.40131.841,480.912018166.671,773.60219.732,160.00运营期20191,773.60263.682,037.2820201,773.60271.592,045.1920211,773.60279.742,053.3420221,773.60288.132,061.7320231,182.40296.771,479.172024591.20305.68896.882025-314.85314.85合计500.0012,415.202,415.9615,331.16（三）风险承担支出项目总的风险承担成本为项目建设运营成本的15%，其中政府需承担的自留风险承担成本占项目全部风险承担成本的20%。政府平均每年承担175万元风险支出。表2-2风险承担支出年份2016201720182019202020212022202320242025风险承担支出175175175175175175175175175175（四）配套投入支出本项目配套投入支出为0。综上所述，政府在本项目中，全部的财政支出责任如下表：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---表2-3项目全生命周期内某某市政府承担的财政支出责任项目年度政府股权投入可用性付费费运营绩效付费...