广东社会科学２０１８年第６期网络时代的舆论安全与政治安全黄斌［摘要］所谓舆论安全，意味着舆论作用正向、传播有序、阵地可控。反之，舆论安全就受到威胁。习近平总书记指出，掌控网络意识形态主导权就是守护国家的主权和政权。从政治安全视域观察，在网络时代，网络舆论传播具有移动化、社交化、泛媒介化和模糊边界的特点。舆论的本质是社会动员，对政权和制度或者发挥巩固与支持作用，或者产生破坏与反对作用。因此，争夺网络的实质是争夺舆论。谁掌握了舆论，谁就能有效进行社会动员。要确保政治安全，就必须把网络牢牢掌握在手里，确保舆论安全。而确保舆论安全，关键在于确保舆论的内容安全、制度安全、资金安全和技术安全。［关键词］网络传播意识形态舆论安全政治安全［］Ｄ６３０８［文献标识码］Ａ［］１０００－１１４Ｘ（２０１８）０６－００２０－０７当今时代，互联网已经成为媒介的主要形态和舆论的主要传播方式。舆论对政治安全的重要性，越来越集中体现在网络上。网络舆论安全直接关系国家政治安全。确保网络舆论安全，是网络意识形态安全的根本，是国家政治安全的重要方面。—、舆论安全的主要含义在我国，所谓舆论安全，是指舆论牢牢掌握在党和政府手里，能够有效地履行职责，正确地发挥维护国家政权安全和制度安全的作用。在网络媒体环境下，舆论安全包括三个主要含义。首先是作用正向。舆论是否安全，首先看舆论主要看其对国家政权安全和制度安全中产生正向作用还是负向作用。习近平总书记指出：舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。好的舆论可以成为发展的推进器、民意的晴雨表、社会的黏合剂、道德的风向标，不好的舆论可以成为民众的迷魂汤、社会的分离器、杀人的软刀子、动乱的催化剂。①这段话，可以看作是对舆论正反两方面作用的深刻阐述。２０舆论对国家政权安全和制度安全发挥什么作用，不外乎三点：一是把人心凝聚起来，使全社会形成共识，目标一致，还是把人心搞散、搞乱。二是推动建立和维护与现有社会制度相适应的主流价值体系，还是瓦解和摧毁这个主流价值体系。三是增进社会成员对现有政权和制度的认同，还是疏离、对立甚至反对现政权和制度。正向的舆论，是维系、巩固社会制度和政权的舆论，反之，反向的舆论，对社会制度和政权起到涣散人心、动摇根基、瓦解信任的作用。因此，正向的舆论，对一个国家的政治安全至关重要。习近平总书记指出：“古今中外，任何政党要夺取和掌握政权，任何政权要实现长治久安，都必须抓好舆论工作。”②我们看舆论是否安全，首先看舆论对政治安全发挥什么作用。其次是传播有序。习近平总书记在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中指出，面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，己经成为摆在我们面前的现实突出问题。在这里，把网络信息传播秩序与国家安全、社会稳定联系了起来。网络信息传播秩序对国家安全的作用，集中体现在传播秩序决定舆论方向：有序的信息传播，有利于形成正向的舆论；失序的信息传播，思想难以统一，共识难以形成，行动性信息难以控制，使危害国家政治安全的舆论得以形成。在网络传播中，对政治安全产生最直接影响的是新闻信息传播。传播有序，关键是新闻信息传播有序。至少包括：一是传播主体明确。在有序的传播中，主体应当是具有资质资格、依法获得许可的机构和人，应当具备承担法律责任和社会责任的能力。二是传播内容正面。网上信息积极健康，向上向善，网络空间清朗。三是传播行为规范。依法依规办网，依法依规管网，依法依规上网，遵守法律底线、道德底线和真实性底线。最后是阵地可控。网络阵地可管可控是舆论安全的前提。而阵地是否可控，关键看阵地掌握在谁手里。习近平总书记指出，“管好用好互联网，是新形势下掌控新闻舆论阵地的关键，重点要解决好谁来管、怎么管的问题”。“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党，必须抓在党的手里，必须成为党和人民的喉舌。”“无...