商务部关于“十二五〞期间石油流通行业开展的指导意见商运发〔2022〕413号各省、自治区、直辖市、方案单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、中国中化集团公司、中国航空油料集团公司、陕西延长集团公司：石油流通行业是石油产业链和价值链的重要环节，与人民生产生活息息相关，关系国民经济运行质量与经济平安。“十一五〞期间，石油流通行业对内、对外开放力度进一步加大，长效监管机制建设积极推进，行业立法与标准体系框架根本形成，市场监测预警机制初步建立，成品油市场供给得到有效保障，加油站和油库建设布局更趋合理，石油流通行业组织化、现代化、标准化水平显著提高。同时，石油市场仍然存在相关制度有待完善、市场秩序尚需进一步标准等问题。为促进“十二五〞期间石油流通行业科学、全面、协调、可持续开展，制定本指导意见。一、指导思想根本原那么和开展目标〔一〕指导思想。深入贯彻落实科学开展观，以加快转变石油流通行业开展方式为主线，以保障能源平安、维护国内石油市场稳定供给为根本目的，以公平市场准入、优化市场主体结构为重要手段，进一步加强石油流通行业法制化、标准化、现代化建设，加快推进石油市场有序开放、健康开展，提高石油流通行业市场竞争和效劳质量，为我国经济平稳较快开展提供坚实的石油保障。〔二〕根本原那么。坚持改革开放的原那么。把深化改革、扩大开放作为推进石油流通行业开展的根本动力，进一步完善管理体制机制，促进多种所有制主体共同开展，建设统一开放、竞争有序的现代石油流通市场体系。坚持效劳生产和消费的原那么。以满足生产生活需求为根本出发点，统筹城乡网点布局，加强成品油供给薄弱地区分销网络建设，提高石油流通企业效劳质量和效劳水平，进一步拓展终端网络效劳功能。坚持标准开展的原那么。公平市场准入、完善退出机制，加大行业监管力度，会同有关部门严厉打击石油市场违法违规行为，营造公平竞争的市---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---场环境。坚持绿色环保的原那么。将绿色、环保、低碳作为石油流通行业加快转变开展方式的重要方向，妥善处理好资源环境承载能力与行业开展的关系，实现石油流通行业的可持续开展。〔三〕开展目标。--石油分销体系进一步完善，布局更加合理，零售终端效劳功能更加完备，石油流通企业规模明显扩大，企业实力显著增强，多种所有制主体共同参与竞争的市场格局根本形成。--石油市场供给保障能力进一步增强，应急保供机制更加健全，商业储藏体系初步建立。到2022年，国内原油和成品油销售量分别到达5.3亿吨和2.9亿吨，根本满足国内不断增长的生产与消费需求；成品油批发企业常备库存量不小于上年度平均15天销售量。--石油流通效率及现代化水平进一步提高，流通环节连锁率、配送率不断提升，第三方专业物流、共同配送稳步开展，电子商务与信息技术得到广泛应用。--绿色节能开展取得重大突破，节能减排工作积极开展，加油站和油库实现达标排放，油品质量升级步伐加快，能源消耗强度和二氧化碳排放强度大幅下降。--石油市场监管体系更趋完善，法规、标准和信用体系进一步健全，行业管理体制和管理方式更趋科学合理，市场主体诚信意识明显提升，市场秩序更加标准有序。二、主要任务〔四〕完善石油市场分销体系。培育多元化的石油市场投资与经营主体，鼓励中小企业做大做强，吸引多种经济成分共同参与市场竞争。进一步完善原油和成品油经营资格审批制度，以合理布局、满足消费为原那么，公平石油流通行业市场准入，完善企业退出机制，形成以大型国有石油企业为主体，多种所有制主体共同参与竞争的市场格局。〔五〕提高石油市场供给保障能力。密切关注石油市场动态，全面掌握市场供给、销售、库存等运行与变化趋势，畅通信息渠道，及时发布、提前预警。抓好油源组织，完善重点石油企业联系制度，建立省际间的资源合作机制，切实做好产地与销地资源的有效衔接。采取有效措施，科学合理地调配资源，加强重点地区、重点行业、重点加油站〔点〕的供给保障能力建设，确...