论我国行政垄断规制的缺失与完善2022-202310论我国《反垄断法》对行政性垄断规定的缺失及其完善孙晋摘要：规制行政性垄断是我国《反垄断法》最主要的任务和实施中遭遇的最大挑战。该法首次对行政性垄断做了专章明确规定，这是我国法律规制行政性垄断的重大突破。但《反垄断法》毕竟是一部新生的法律，由于种种因素的掣肘，导致我国《反垄断法》对行政性垄断的规定存在诸多制度缺失，影响其作用的充分发挥，必须对应制度缺失采取系列措施予以相应的完善。关键词：反垄断法；行政性垄断；制度缺陷；完善措施；经济民主OnChina's"anti-monopolylaw"provisionsoftheadministrativemonopolyandperfectAbstract："Anti-monopolylaw"onadministrativemonopolyhasdoneaspecialchapter,whichisthefirsttimeinourcountry'slegislationonadministrativemonopolyhasmadeitclearthatregulationcanplayalotofadministrativemonopolyinChina'srole.But,afterall,isanewlaw,duetothelimitationsoflegislation,manydeficiencies,"theanti-monopolylaw"provisionsoftheadministrativemonopolytherearemanyimperfections,cannotfullyplayitsduerole.Inthispaper,ananalysisofthisissuehowtodomeasurestoimproveit.Keywords:anti-monopolylaw;administrativemonopoly;systemdefect;measurestoimprove引言我国在经济转轨和发展市场经济过程中遭遇的最严重的垄断问题不是跨国公司、外资企业垄断，也不是私营企业垄断，而是普遍存在的行政性垄断。1行政性垄断是行政权力在利益驱动下被扭曲和滥用，从而不当干预市场的结果，本质上是行政违法行为。行政性垄断严重破坏了自由竞争的市场秩序，阻碍了我国统一市场的形成，妨碍了社会资源的优化配置，增加了社会成本，损害了经营者和消费者的利益。另外，行政性垄断还带来了严重的政治和社会危害，阻碍了我国政治体制改革和和谐社会构建。可以说，行政性垄断问题不解决，我国的经济民主和政治民主就不能实现。2因此，我国必须对行政性垄断进行严格的法律规制，为我国经济和社会发展创造良好的环境。2022年8月，我国《反垄断法》对行政性垄断进行了专门的规定，在立法上取得了诸多突破，然而由于种种因素的掣肘，《反垄断法》对行政性垄断的规定还存在诸多不足，我国只有不断完善这些不足才能使被称之为“经济宪法”的《反垄断法》发挥其应有的作用。1中国现阶段和可预见的未来，遭遇的垄断主要是行政性垄断，这与市场经济国家主要是市场竞争结果的经济性垄断有着根本区别。22022年4月30日，笔者利用在加州大学伯克利分校法学院做访问学者之便，在斯坦福大学进行了一场名为“中国《反垄断法》实施”的学术报告，报告之后的交流中，中美学者一致认为行政性垄断是中国反垄断法实施所面临的最大挑战，也是中国成为真正市场经济国家的最大障碍，并认为行政性垄断成为中国宪政建设的阻力。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！