我国税务管理中国税务管理水平现状大量的事实说明，进展中国家最主要的和最具共性的税收问题是税务管理水平落后。我国经过1994年的工商税制改革，一个较为模范的税收体系已经初步建立起来，但税务管理水平并未随新税制的建立而相应地提高，大量的逃税现象就是最好的例证。这里需要说明的一个问题是税务管理水平的衡量标准。轻易犯的一个错误是，将税收收入水平及其变化处境作为衡量标准。假设以此作为衡量标准，那么会得出我国税务管理水平随新税制确实立而大大提高的结论。但是，税收收入水平并不是衡量税务管理有效与否的合理标准。事实上，税务管理当局可能会从易征税的部门（如工薪收入者）那儿征收大量的税款，但却难以从不易征管的部门（如个体经济）那儿征收到应纳的税款。因此，对税务管理水平的更精确的衡量标准是“照章纳税差距”，也就是应收税款与未收税收之间的差距，以及这种差距依不同的纳税部门而变化的处境。以此而言，我国目前的税务管理水平是相当落后的。我国长期以来使用驻点征收管理的方式，不仅人治现象严重、作风问题较多，而且征收效果差、本金高。据有关部门统计，我国增值税现行基准税率为17％，1994年工业企业实征税款只为9%；关税税率1993－1994年名义税率为36％，实征税---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---率分别只有4.85％和3.17％。从征收本金看，我国现有税收干部100多万人，美国为30多万，日本为5.6万，而我国财政收入按1997年预算收入计算只是美国的1／14，日本（1996年）的1/8.由于实际的（而非法定的）税收制度的效果最终是由税收管理处境抉择的，加强税务管理，提高税务管理水平，就成为我国新税制建立之后一个迫切需要解决的问题。——税务管理中存在的主要问题税务管理是一项繁杂的管理活动，其目标是培养纳税人的自愿依法纳税的习惯，尽量提高依法纳税水平。一般而言，影响依法纳税水平的因素主要有：（1）税收布局的繁杂性，以及由此引致的税务管理的繁杂化。一般认为，简化税收布局可以减轻税收征管的负担，提高照章纳税的水平。但税收布局的简化并不等于税制简朴，后者要求扩大税基、简并税率、裁减税制中的税式支出条款。事实上，现代税收布局的繁杂性在很大程度上是由现代经济的繁杂性抉择的，它要求更高的管理水平。在向工业化国家学习的过程中，进展中国家察觉，要借鉴兴隆国家税制改革方面的阅历，模仿其现代化的税收布局并不困难，但要达成其税收管理水平就难了。因此，在进展中国家的工业化过程中，随着税收增加，人们逃税和避税动机巩固，税务管理就更困难了。在我国的工业化过程中也不成制止地存在这一问题。首先，税收作为政府举行宏观调控的一种---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---工具，务必要求政府制定优待性的税收政策和处治性的税收政策，这样就会存在主观性的税收行为，使税收管理繁杂化；其次，工业化过程中，必然伴随经济布局的蜕变，以服务业为主的第三产业的比重将逐步提高，而对服务业的税务管理的难度通常很大，这要求税务部门付出更大的努力。（2）税收体系法制化的程度。较高的法制化要求较高的税收立法、执法和司法程度结合起来。就立法而言，我国的税收法律体系有待完善。我国现行宪法中虽然规定公民有纳税义务，但对税收法律原则等重大问题并无明确规定；没有一部系统而完整的税收根本法；各类税收法规大多是以行政法规的形式展现的，没有通过模范的立法程序，缺乏法律应有的明确性和权威性。在税务执法过程中，地方和部门在本位主义的驱动下，利用行政权力干预税收执法，使违法行为得不到应有的处治。在税收司法上，我国目前还缺乏独立的税务司法机构，这大大地限制税务机关的强制执行才能。1992年公布的《征管法》虽然有税收保全和税收强制条款，但实际中难以有效实施，如对于纳税人报销纳税款或有意拖延纳税，税务机关可以通知纳税人的开户银行从其帐户上直接划拔，扣缴税款。实际工作中金融部门出于自身利益的考虑，往往拒绝合作执行。对此税法缺乏明确的法律约束条文和制裁措施，从而弱化了税收执法的肃穆性...