DOI:10.14110/j.cnki.cn-37-1059/d.20l1.03.015---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2011年3月第3期总第205期理论学刊TheoryJournmlMar.2011No3Ser.No.205---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---倒逼机制:企业节能减排中的政府角色探析李玮(河南科技学院经济与管理学院,河南新乡453003)〔摘要〕节能减排是我国贯彻落实科学发展观的一项基本政策。但是,由于节能减利怀可避免地要增加生产成本,甚至会降低经济效益,许多企业比较消极，甚至倾向于通过不达标排放,将这部分成本外部化。在这一背景下，就必须通过政府的调控，充分利用经济手段、政策手段和监管手段,营造可持续发展的氛围，形成"倒逼机制"，从而约束企业的自利行为，尽快实现节能减排的目标。〔关键词〕节能减排;政府;倒逼机制〔中图分类号〕F205〔文献标识码〕A〔文章编号〕1002-3909(2011)03-0077-04---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---近20年来，我国经济高速增长，但经济的快速发展却是以对资源过度消耗为代价的。一系列资源、环境问题日渐凸现，高能耗、高污染已经开始困扰中国经济，资源环境的承载压力越来越大。这一现状使人们充分认识到，不转变经济发展方式，资源将难以支撑，环境将难以承受，国际竞争力将难以提升。为此，温家宝总理在哥本哈根世界气候大会上代表我国政府庄严承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%。要实现这一目标,需要我们进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展全过程。节能减排已成为我国贯彻落实科学发展观的一项基本国策。企业作为市场经济的主体，在节能减排中起着决定性作用。但是，当前许多企业对此却比较消极。因为对他们来讲，节能减排不可避免地要增加生产成本，甚至会降低其经济效益。许多企业不愿意采取节能减排的措施，而更倾向于通过不达标排放，将这部分成本外部化。在这一背景下，就必须通过政府的调控，营造可持续发展的氛围，形成"倒逼机制"，从而约束企业的自利行为,尽快实现节能减排的目标⑴。企业的粗放型发展模式及其负面影响长期以来，为了迅速发展经济，实现经济增长,政府采取了低生产要素价格、低税收的政策。市场进入门槛的降低，使得经济迅速繁荣起来,甚至还形成了一定的竞争优势。但是，这一政策却不可避免地促使企业粗放地扩大生产规模，并形成了粗放型的发展模式,导致了资源使用上的不经济。我国单位GDP的能源、原材料和水资源消耗都大大高于世界平均水平，单位GDP的能耗约是日本的7倍、美国的6倍，甚至是印度的2.8倍，达到了世界平均水平的2.3倍。电力、钢铁、有色、石化、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。同时，我国粗放型的发展模式还造成了资源依赖型的发展环境。据海关总署披露，2008年我国进口原油达2亿吨，进口依存度也已增加到55%。与此同时，我国单位GDP的排污水平也高于世界平均水平，例如，我国钢铁产量已超过4亿吨，每吨钢比国外多消耗3至5立方米水;污染物排放量比发达国家高40%;可比能耗比发达国家高10%。类似这些状况，不仅使我国的资源浪费严重,而且使环境污染进一步加剧，而资源对外依存度的增加,甚至已对我国的经济安全构成了严重威胁［2lo二企业节能减排不力的原因虽然从历史上讲，我国开展循环经济的实践比较早，但是由于各种原因，实施节能减排，发展循环经济在整个企业界却是近几年才开始兴起，很多企业对此认识不足，或者态度消极，所以实施的范围并不广，其中既有自身因素的影响，也有外部因素的影响。(-)企业自身因素的影响1.企业认识上的欠缺一般而言，影响企业发展的主要经济因素包括生产要素价格、环保成本、市场竞争程度和用户需求状况等。在生产要素供给充裕、价格低廉、环境成本比较低或者可以〃外部化"、寻租机会时而出现、市场竞争不规范的情况下，企业往往会依据自身条件，倾向于选择规模扩张、多元化经营、低成本竞...