湖南省中小学教材价格管理办法第一章总则第一条为加强我省中小学教材价格管理，规范中小学教材价格管理行为，切实维护广大学生和出版、发行单位合法权益，依据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国价格法》《出版管理条例》和《湖南省定价目录》等有关规定，结合湖南实际，制定本办法。第二条本办法所称中小学教材（以下简称教材），是列入省教育行政部门颁布的中小学教学用书目录的教科书（以下简称教科书）和列入省教育行政部门评议公告目录的教辅材料（以下简称教辅材料）。第三条本办法适用于在湖南省行政区域内从事教材出版、发行的单位，以及编写教材的单位和个人。第四条本办法所称教材价格，是指教科书和教辅材料的印张价格（包括正文印张单价、封面价格、插页单价）和单册零售价格，以及与教科书配套的音像材料（包括光盘、数字音像材料）零售价格。第五条教材价格实行政府定价或政府指导价管理，由省发展改革委会同省新闻出版局按照保本微利原则制定公布。其中，教科书价格实行政府定价；教辅材料价格、与教科书配套的音像材料价格实行政府指导价，由出版单位在不超过最高限价的范围内确定具体价格。第二章教材价格的制定和调整第六条制定或调整教材价格应以出版、印刷、发行单位的实际成本为基础，统筹考虑经济社会发展水平和社会承受能力等因素。第七条制定或调整教材印张价格，应当开展价格和成本调查、听取社会各方意见、集体审议、作出价格决定。省发展改革委进行价格、成本费用调查时，出版、印刷、发行单位应当如实反映情况，提供必需的账簿、文件以及其他相关资料。第八条教材印张价格由出版印刷环节和发行环节的行业平均成本费用、合理利润两部分构成，不含增值税。计算公式为：教材的正文印张单价、封面价格、插页单价＝［出版印刷成本×（1＋成本利润率）］/（1－发行费率）（一）成本构成1、出版印刷环节。出版印刷环节的成本费用由出版印刷单位的生产经营成本和合理分摊的期间费用构成。生产经营成本包括稿费、编录费用、校对排版费用、纸张材料费用、印刷装订费用(制版、上版、印刷、装订)等各项直接成本(不含规定的租型费)和间接成本。期间费用包括销售费用、管理费用、财务费用。采用租型方式出版的教材，以教材租型费（版权使用费）计入教材成本费用。租型属于著作权使用许可和专有版权再授权许可的行为。租型费由著作权使用费和版型制作过程中发生的直接成本、间接费用、合理分摊的期间费用构成。期间费用包括销售费用、管理费用、财务费用。租型版教材，稿酬费用不得列入成本。租型费标准由供型出版单位与租型出版单位协商确定。2、发行环节。发行环节的成本费用由发行单位的经营成本费用和合理分摊的期间费用构成。现行发行费率标准：单、双色版教科书的发行折扣率不得超过码洋的30%；彩色版教科书的发行折扣率不得超过码洋的28%。教辅材料的发行折扣率由出版单位和发行单位协商确定。（二）合理利润合理利润根据教材生产经营定价成本和成本利润率确定。第九条教材零售价格根据印张单价和教材印张数量、封面价格、插页单价和插页印张数量，以及出版发行环节的增值税确定。计算公式为：教材零售价格=（印张单价×印张数量+封面价格+插页单价×插页数量）×（1+增值税率）。增值税税率按国家规定税率执行，并随国家规定实时调整。第十条与教科书配套的音像材料的零售价格，由稿费、租型费（版权使用费）、原材料、压制刻录费、包装费、平台开发费、运维费等成本费用和合理分摊的期间费用构成。第十一条循环使用教科书因印刷、装帧要求相对较高，其正文印张、封面、插页价格可在相应教科书的正文印张和封面、插页价格基础上上浮20%。第十二条外省直供我省的教材与省内出版教材实行同质同价。第十三条教材的成本费用应严格依据有关会计制度核算。严禁任何部门、单位和个人在教材编写、出版、发行等环节，向出版、发行单位收取未经法律法规明确规定的费用。第十四条教材价格在一定选用周期内保持相对稳定。当教材生产经营成本发生较大变化时，省发展改革委会同省新闻出版局依经营者、有关方面提出的建议或依职权适时调整教材价格。申请制定或调...