某某市城市基础设施PPP项目财政承受能力论证报告目录前言.................................................1第一章项目概况.........................................2（一）项目概况.........................................2（二）产出说明及绩效考核...............................7（三）运作方式........................................20（四）风险分配........................................23（五）交易结构........................................26第二章财政承受能力论证................................35（一）工作方法与步骤..................................35（二）财政支出责任识别................................36（三）财政支出测算....................................371、股权投资支出测算...................................382、运营补贴支出测算...................................383、风险承担支出测算...................................39（四）财政支出能力评估................................411.财政支出基本情况...................................412.财政支出水平评估...................................433.行业和领域平衡性评估...............................44（五）结论............................................45前言为有序推进某某市城市基础设施PPP项目实施，保障政府切实履行合同义务，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展，依据《中华人民共和国预算法》、《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《某某院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金[2015]167号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）、《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号）、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金[2016]92号）等政策法律法规文件，进行某某市城市基础设施PPP项目（以下简称“本项目”）财政承受能力论证。财政承受能力论证报告中将识别、测算某某市城市基础设施PPP项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为政府PPP项目财政管理提供依据。第一章项目概况（一）项目概况1、项目名称某某市城市基础设施PPP项目，下称“本项目”或“项目”。2、项目类型本项目为新建项目，属市政公用事业类。3、项目建设地点项目建设地点位于某某省某某市。4、项目实施机构及出资代表某某市市政府授权某某市住房和城乡建设局为本项目实施机构；指定某某市城市投资发展有限公司为本项目政府出资代表。5、项目建设规模及内容本项目主要包括某某市湿地保护建设项目、某某市惠新路公铁立交桥新建工程以及某某市西环城路（德农路-某某路）道路及排水工程三部分，各工程建设规模及建设内容如下。（1）某某市湿地保护建设项目项目总用地面积272431.2㎡，其中水面73613.9㎡，陆地面积198817.3㎡。建设园路及铺装面积49574.6㎡，绿化面积148153.3㎡，景观小品占地面积329.4㎡，公厕及管理用房及门卫760㎡。项目建设内容包括场地内的绿化、景观铺装及景观小品，景观照明及暖通，给排水等工程。其中：建设景观湿地73613.9㎡，沥青园路16568.9㎡，彩色沥青漫步道3331㎡。透水铺装14587.8㎡，透水停车场铺装3616.25㎡，花岗岩铺装8595.05㎡，木铺装2875.6㎡；建设公厕200㎡、管理建筑560㎡、亲水平台8处、景亭4座；景观廊架4个；配套建设安装健身器材10个、标识牌25个、...