对城市地铁突发事件应急管理的探讨_王誉颖60doi：10.3963/j.issn.1016-8864.2022.7.028作为现代化城市的重要交通工具，地铁在快捷高效、节能环保、经济舒适和空间利用等方面有着其他交通手段无可替代的优势。目前，北京、上海、广州等10余个城市已拥有地铁线路，杭州、长沙、大连等近20个城市的地铁也正在施工建设中。预计到2022年前后，北京、上海、广州等22个城市将建成79条地铁线路。地铁在有效缓解城市交通压力、改善城市环境和人们的生活、带动城市发展与经济社会繁荣等方面起着非常重要的作用。然而，随着经济全球化和信息化进程的加快，社会复杂性、关联性和相互依存性也随之增强，现代社会在高速发展的同时，其背后也隐藏着多种危机。进入21世纪以来，全球恐怖主义盛行，诱发因素日益多元化，各种突发公共事件频发。在全球恐怖袭击甚嚣尘上的今天，地铁作为城市的交通大动脉，由于深埋地下，人员密集、复杂且流动性大，环境封闭，通风排烟和人员疏散受到很大制约，往往成为了不法分子的作案地点。地铁事件的后果大多具有连带性和辐射性，影响领域也愈加广泛，一旦发生突发事故，不仅严重威胁社会稳定、经济发展和人民生命财产安全，也对社会和国际政治产生深远的影响。如何应对地铁突发事件，遏制和化解危机，减少和阻止不良后果的蔓延，已成为政府和地铁企业需要面对的现实问题。为此，笔者依据近年来国内外发生的地铁突发事件统计资料，分析探讨地铁突发事件的成因，并提出相关对策和建议。一、城市地铁突发事件的成因分析涉及城市地铁交通安全和导致地铁突发事件的因素众多，无论是在设计阶段、施工阶段还是运营阶段，都隐含着突发事件的诸多显在或潜在风险，有自然和人为的因素，也有系统内部和外部的因素，其基本因素可分人、物、环境和管理等4个方面。人的因素是指地铁突发事件由人为触发，如人的错误判断、不当行为和刻意破坏等；物的因素是指物本身潜伏的不安全因素或状态；环境因素是指城市地铁系统所处的自然（区域地质、气候条件等）和社会（当地社会矛盾状况）环境状况；管理因素是指地铁生产运营管理过程中存在的一定缺陷。常见地铁突发事件有火灾、列车脱轨及相撞、踩踏事故、恐怖袭击。地铁突发事件主要是由于作业环境中人的不安全行为、物的不安全状态、有害环境因素和管理的缺陷导致的。通过对国内外地铁事故的统计分析，笔者认为导致地铁突发事件的状态主要有以下几种。1.因地铁工作人员不安全行为导致这类事件包括作业人员错误判断、行车操作失误、超速行驶等人为触发的事件。例如，2003年，在韩国大邱地铁发生人为纵火和运营人员误操作事件，造成1101人死亡、146人受伤；2022年，在印度新德里，轨道维护人员误操作致使列车出轨，造成交通中断、大面积阻塞。2.因乘客自身不安全行为导致这类事件包括乘客个体或群体行为误入或闯入正线轨道、跳轨自杀、民众聚集扰乱场所，影响地铁正常运营的事件。例如，2007年，上海市因发生乘客自杀事件，导致地铁运营中断。3.因地铁自身管理缺陷导致这类事件包括地铁运营组织管理缺陷或设备设施故障、地铁车辆故障、轨道线路故障、轨道断裂、列车脱节/脱轨及相撞、列车追尾、牵引供电系统故障、照明供电系统故障、失火、电梯设备故障、隧道坍塌、车站内部坍塌以及大面积停电和地铁线路停运等事件。例如，2022年，在美国华盛顿，由于刹车信号故障和人为失误，致使两辆地铁列车相撞，造成9人死亡、75人受伤；2022年，上海市地铁10号线信号出现系统故障，引发列车追尾，造成271人受伤。4.因恐怖主义行径等社会现象导致这类事件包括在地铁运营范围内发现可疑物品或接到恐吓、爆炸、毒气、纵火、地铁车站内聚众闹事、劫持人质城市地铁；突发事件；应急管理；安全运营；思考与对策关键词：本文：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！