【“十二五”规划中国经济展望】五年一规划，是新中国特有的经济安排与时间节律。当60年的风雨刚刚飘过，中国经济也将步入第十二个“五年规划”时期。这是一个新甲子的起点。所处的内外部环境都在发生重大变化，面临的挑战不仅有深化改革问题、有急迫的经济转型问题，更大更复杂的挑战，也许来自人文层面的要求。说“十二五”是新甲子的起点，不只是时间上的巧合，它的意义主要体现在一个历史新进程的开始。也就是随着人均GDP超过3000美元，并以更大的基数向5000至8000美元水平提升，中国社会将步入又一个快速升级阶段。这种升级不仅有消费形态上的变化，有经济运行方式的调整，更重要的是，一个与现代市场经济相适应的公民社会的形成。从国际方面看，在上个世纪的一百年中，国际社会遭遇了两次世界大战和一次漫长的东西方冷战。这是一种以古典的对抗性思维为特征的国际竞争。而在经济上，与之相对应的是，资源的全球性掠夺、核能与IT技术的研发，以及迅速从军事工业向民用商业的转化，整个世界因此而飞速发展。在此过程中，中国人民以艰苦卓绝的姿态站了起来，极不容易。现在，当IT技术引领的世界经济增长早已步入衰减期，全球经济需要有新的增长点来促发新一轮增长时，以新能源和低碳经济为出发点的绿色经济，正在以全球性对话与协作的方式跃跃欲试。与之相伴的是，国际社会试图通过再平衡的方式，消解由IT技术诱发而来的经济与金融泡沫，使失衡多年的世界经济重新步入相对均衡的运行轨道。因此，国际政治经济关系，正在由传统的硬性对抗转变为柔性化的软实力竞争。在此过程中，中国将处在什么位置呢？华经纵横“十二五”规划课题组中国“十二五”规划研究2010年3月从国内情况看，经过前30年的摸索和后30年的非均衡发展，中国经济从几度濒危，到持续高速发展，有了极大跨越。不仅在总量上，而且在结构上都出现了巨大变化。一方面，工业化、城市化、现代化的进程，以前所未有的速度向前推进。从经济层面看，中国社会已经基本完成了从农业文明向工业文明的转变；另一方面，在全球化浪潮中，中国经济也迅速全面地融入了世界经济，在国际舞台上扮演着重要角色。中国经济的国际化进程早已不可逆转。但是在以先行先试的方式在不同领域、不同地区开展的各种改革探索过程中，也积累了不少问题。比如，在应对国内外不同需求的供给结构，以及资源的市场化配置等方面，在投资、消费、进---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---出口结构，以及国民收入一、二次分配等方面，特别在城乡差距、地区差距，不同社会阶层的财富差距等方面，存在的问题，已经到了需要用系统性措施加以治理的关键时刻。全面的结构调整与体制机制的深化改革，需要从经济的体表深入到人文层面，进行深刻的反思与有力推进。零敲碎打显然不能解决问题。也就是说，“十二五”期间，中国经济面临的挑战与以往相比，无论在难度上，还是在性质上，都有了重大变化。一方面，在全球经济再平衡的大背景下，需要以平衡内外需供求结构为突破口，有效应对国际贸易问题、金融问题，处理好内外需关系；另一方面，在促进经济持续增长的同时，要逐步有效地化解各种影响全局的结构性矛盾。这其中，最关键的是，要从过去的非均衡发展，逐步向均衡增长转变；最大的挑战是，来自来经济活动的人文考量，而不是某个局部的问题。由此观察，“十二五”是一个历史新时期的开始。新起点、新环境、新挑战。面对新形势、新课题、新矛盾和新问题，今后五年要进一步调整发展思路：一是以增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性为目标，推动需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构的全方位调整。二是以促进和谐社会建设为目标，把社会发展摆在现代化建设更加突出的位置，坚持民生为先，推进公共服务均等化，缩小收入差距，保障社会公平正义。三是促进人与自然资源之间的和谐，树立经济、社会、生态三者空间均衡原则，把经济效益、社会效益，生态效益放在同等重要位置，加快形成节约能源资源和保护生态的增长方式和消费模式，切实扭转生态环境恶化的趋势。四是以建立健全保障科学发展、社会和谐的体制为目...