第二节建设社会主义法治国家案例：震惊全国的嘉禾滥用行政权利事件当代中国民众的私人财产权没有得到清晰的界定和有效的保障。模糊的规则给了政府巨大的自由支配权。地方政府借助于权力，非常廉价地从农民和市民手中获得土地。于是“圈地运动”在城乡各地此起彼伏。大规模的开发涉及到千千万万人的财产，本来应当有漫长而艰难的谈判过程的事情，却可以短时间内搞定。湖南嘉禾拆迁事件中县政府打出标语：“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子”“谁不顾嘉禾的面子，谁就被摘帽子，谁工作通不开面子，谁就要换位子。”城市化的过程与失地农民、拆迁居民的抗议、上访形影不离。嘉禾县政府依旧可以在“全县人民利益”的标签下理直气壮地继续着强制拆迁行为，在维护“全县人民利益”的理由下逮捕不服从的公民。他们之所以有恃无恐地以“全县人民利益”为自己辩护，其中的真正原因在于他们垄断了对所谓“全县人民利益”的解释权一旦政府垄断了对“什么是全县人民利益”的解释权，“全县人民利益”就极容易异化为政府手中的一件“利器”一、法治的含义1、人治与法治是两种治理国家的制度和原则，前者强调人的作用，后者强调法的作用。主要分歧：治理国家主要靠道德还是法律；对人的行为的指引，主要靠一般性的规则，还是具体情况具体对待？在政治制度上是实行民主还是精英治国甚至专制？事例1：评“个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”事例2：一代伟人毛泽东和文化大革命是不是只有实行法治，法才受到重视，只有在法治情况下法才是重要的；在人治情况下，法是不受重视的，法是不重要的。法治和人治的重要区别，不在于一个有法一个没有法，也不在于一个重视法一个不重视法，而在于是以人为治还是以法为治。在法治环境下法是治的核心或主宰，在人治环境下，人是治的核心或主宰。封建帝王们也是可以重视法的，但他们都是在自己的主宰之下发挥法的作用的，他们是国家和社会的帝王，也是法律和整个法律制度的主宰。在法治情形之下，治者站在法律之下，法律就是帝王，治者也要接受这个帝王。事例3：从《宰相刘罗锅》到曹操割须2、法制与法治法制、法治的区别和联系：如果把“法制”限定在法律制度的意义上使用，法制是法治的前提和基础，但法治不是法制的必然。有法治必然有法制，但有法制不一定导致法治法制关注的焦点是秩序，法治关注的焦点是法律的至上权威。3、法治的含义法治是与人治相对立的贯彻法律至上、严格依法办事的治国的原则、制度、方式和状态。依法治国——概括地讲就是依照宪法和法律的规定来治理国家，管理社会事务。2、法治的特征：1）良法可依案例：“撞了白撞”行吗《沈阳市行人与机动车道路交通事故处理办法》比这还糟！它甚至规定“行人在机动车道内行走，与机动车发生交通事故，机动车方无违章行为的，行人负全部责任”这无疑是在鼓动司机们：只要自己不违规，大可勇往直前，违规的行人和骑车者就算是被撞死也是活该！2）法律至上法律要有至高无上的权威，要得到普遍的服从和遵守，核心是依法办事一个漫画，画的是一位农村的老太太到律师事务所请律师，她的话是：“我想请律师，请问，哪位律师与法官的关系最铁。”这个漫画反映了人们的一种认识，即人们不相信法律，或者说，人们不认为法官是公正的，所以要通过关系来摆平，要通过送礼来解决。国家把法院作为法定的处理纠纷的地方，但人们却不相信国家通过法律来确定的规则的公正性，而是寻求法律以外的手段来处理。问题出在哪里？这实际还是涉及到法律的权威性问题，古希腊有一句格言，说得特别好，说“看不见的正义不是正义。”什么意思呢？意思是要实现正义，必须要以人们看得见的方式实现，不以人们看得见的方式进行，就不能得到人的信服。3）权力制约通过法律保障人权，限制公权力滥用；通过宪法确立分权和权力制约4）司法公正讨论：你认为我国法治建设方面存在的突出问题是什么？二、建设社会主义法治国家的主要任务(一)完善中国特色社会主义法律体系完善法律体系，做到有法可依是构建法治社会的前提→良法可依良法得到普遍遵从乃法治在法治社会下，法律不应仅仅局限于官方制定的文件，而且还要求它必须是正义的...