乡镇农贸市场升级创新管理路径探究［摘要］乡镇农贸市场有必要升级改造为乡镇综合市场，实行政府控股下由辖区居民参股投资的股份制形式；综合农贸市场不仅成为辖区居民的购物场所，又应建成为乡镇农产品的收购贸易场所。［关键词］乡镇农贸市场；升级改造；产权模式；营运管理［中图分类号］F724［文献标识码］A［文章编号］1005-6432(2012)35-0034-02乡镇农贸市场是当地居民家喻户晓的民生场所且又显著影响着城市的民生。近年来，中央及地方政府都很重视农贸市场这个重大民生工程的建设管理工作。譬如2010年中央一号文件中提出要加强“菜篮子”工程建设、加强农村市场建设管理；2011年4月1日浙江省政府专门组织召开了全省农贸市场工作会议，提出了管理农贸市场这项民生工程的绩效要纳入各级政府的考核责任制，“保供应、保物价、保安全"要作为农贸市场提升发展的新目标，要使浙江老百姓的菜篮子拎得更轻松、更放心等。经过近几年的整治，乡镇农贸市场的总体面貌有了明显改观：包括市场摊位的分割多数都比较整齐、各摊位上普遍都有显著的经营标牌、市场内部的通道基本畅通、多数农贸市场脏乱差现象的治---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---理已取得了显著成效等。但调研结果表明一些乡镇的农贸市场建设管理中仍然存在着诸多需要改进的问题，比如多数乡镇农贸市场都是单层建筑，土地利用效率低；很多市场的摊位都直接出租给个人分散经营或由招标中确定的经营户承包经营，货源供应的波动性大等。1乡镇农贸市场升级改造为乡镇综合市场的建设路径研究有必要在每个乡镇规划建造其综合农贸市场，其地址宜选择在交通便捷、居民集中的地段，原则上应在现有农贸市场中改建形成。为既节约利用土地又能够形成具有规模效应,综合市场有必要规划建成为地上七层楼，地下建成为停车场、仓库和批发交易场所。其中地面上的第一层配设200个左右的菜篮子商品交易摊位，内部结构可按表1布局。一层的四周基本建成为面向市场外部经营的店面房：其中一层的正面开设各种水果交易的店面，一层的背面为综合市场各职能科室的办公场所；一层的两侧开设钟表维修、家电维修、缝纫修补、理发室等店面。第二层配设为300个左右小百货交易的柜台，内部可分别按表2布局；第三层为饮食店、饭店、茶室、咖啡吧等；第四层为乡镇写字楼、事务所、记账公司、商务会议室、外地单位的办事处等；第五层为俱乐部、棋牌室、网吧、歌舞厅、健身房、室内运动场、乡镇居民培训学校教室等；第六、第七两层为旅店、招待所、宾馆及单身公寓。综合市场地下层及第一、第二、第三层可以直接从市场正面楼梯上下进出；综合市场背面楼梯可直接上下第一至七层，前---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---后楼梯通道相对独立，互不干扰。2乡镇综合市场的合理化产权结构模式研究乡镇综合市场宜实行政府控股下由辖区居民参股的股份制形式。建设乡镇综合市场需要兼顾公益性及经济性功能要求，升级改造成综合市场需要投入的巨额建设资金不应当而且也不可能全部依靠乡镇财政投资实现，这需要鼓励民间资本参与投资。综合市场的建设资金总额及建筑工程施工单位应当实行招投标方式确定，但综合市场的产权不宜采用招标方式出售给报价高的投资者，否则普通乡镇居民将没有能力分享到综合市场的产权投资利益。综合市场的产权分割要细，份数要多，每份投资的数额起点要低，能使辖区普通居民都有能力购买综合市场的投资股份。辖区居民参与农贸市场的投资入股，这不仅能够解决市场建设所需要资金问题；更主要的是，由此能够使居民成为综合市场的股东，提高居民参与市场经营管理的积极性；还能够促进居民到市场购物消费，使市场有更加稳定的消费者群体；居民成为市场股东又能够使市场经营管理中更有效的实行民主监督。3吸收乡镇居民参与综合市场投资入股的合理化路径研究在招标确定综合市场建设资金总额基础上调整确定综合市---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---场的资本金。由所在乡镇政府负责提供综合市场的建设场地并组织招标、设计、办...