第二章第二章建筑工程定额原理建筑工程定额原理第一节定额的概念一、建筑工程定额的概念指在正常的施工条件和合理的劳动组织，合理的使用材料及机械的条件下，完成单位合格产品所需消耗的资源数量标准。二、我国建筑工程定额分类生产性定额施工定额预算定额计价性定额概算定额第二节定额的产生和发展一、定额的产生定额作为形成企业管理的一门科学，产生于19世纪末资本主义发展最快的美国，开始形成了系统的经济管理理论。19世纪末,被称为“科学管理之父”美国工程师弗.温.泰勒（1856~1915）从1880年开始了科学管理的研究，他进行了各种实验，主要是着眼于提高劳动生产率和提高工人的劳动效率。他突破了当时传统的管理方法针对工人的操作方法和工作时间的合理利用进行细致的研究。他把工作时间分成若干组成部分记录下工人每一动作及消耗时间，研究制定出工时定额，用工时定额作为评价工人工作的尺度。1911年，泰勒发表了著名的《科学管理原理》一书，由此被后人尊称为“科学管理之父”___提出“泰勒制”制定科学的工时定额，采用标准化的操作方法实行计件工资制，标志着定额的诞生继泰勒制之后，管理科学一方面从研究操作方法、作业水平向研究科学管理方向发展，另一方面充分利用现代自然科学的最新成果——运筹学、电子计算机等科学技术手段进行科学管理。20世纪出现了行为科学，从社会学和心理学的角度研究管理，但它并不能取代科学管理，，不能取消定额。所以定额虽然是管理科学初期的产物，但是随着管理科学的发展，定额也有了进一步的发展。制定定额的范围也大大突破了工时定额的内容。20世纪70年代产生的系统论将管理科学和行为科学结合起来，从事物的整体出发进行研究，以实现整体最优，为定额理论提供了更加广阔的发展二、我国定额的发展大致可分为五个阶段(一)国民经济恢复时期(1949-1952)这一时期是我国劳动定额工作创立阶段，主要是建立定额机构、开展劳动定额试点工作。1951年制定了东北地区统一劳动定额，1952年前后，华东、华北等地相继制定了劳动定额或工料消耗定额。1(二)第一个五年计划时期（1953~1957）这一时期，主要推行了计件工资制，建筑工程定额得到充分应用和发展，工程造价管理制度的建立主要表现为适应计划经济需要的概预算制度的建立时期。(三)从“大跃进”到“文化大革命”前的时期（1958~1966）受“左”的思潮影响，否定劳动定额和计件工资制，1960年建筑业实行计件工资制的工人占生产工人的比重不到5%，直到1962年，建筑工程部又正式修订颁发全国建筑安装工程统一劳动定额，定额制度才逐步恢复。(四)“文化大革命”时期（1967~1976年）全盘否定了按劳分配原则，用平均主义代替了按劳分配，定额制度遭到严重破坏。(五)党的十一届三中全会以来,1978年全面恢复。十年动乱结束为顺利重建造价管理制度提供了良好的条件。从1977年起，国家恢复、重建造价管理机构。1988年划归建设部管理，成立标准定额司。十多年来，国家主管部门、国务院各有关部门、各地区对建立健全工程造价管理制度，改进工程造价计价依据做了大量工作。第三节定额的特性科学性（遵循规律，科学方法确定各项消耗量标准）第一表现在用科学的态度制定定额，尊重客观实际，力求定额水平合理；第二表现在制定定额的技术方法上，利用现代科学管理的成就，形成一套系统完整的方法；第三表现在定额制定和贯彻是为了实现管理的目标，也是对定额的信息反馈。权威性，主要体现在一些情况下具有经济法规性质和执行的强制性。如工程量计算规则、工料机定额消耗量，赋予其一定的强制性，不论使用者和执行者主观上是否愿意，都必须按定额的规定系统性，是由工程建设的特点决定的。建筑工程定额是相对独立的系统，它是由多种定额结合而成的有机的整体。它的结构复杂、有鲜明的层次，有明确的目标。涉及到国民经济的各行各业，因此从定额的制定、颁布和贯彻使用必须由国家宏观调控，具体表现在有统一的程序、统一的原则、统一的要求和统一的用途。群众性（工人，技术，定额人员三结合，来于群众，为广大职工所掌握）相对稳定性和时效性，建筑工程定额是一定时期技术发展...