中华人民共和国公证法释义时间：(2011-03-14)字体--【大中小】第一条为规范公证活动，保障公证机构和公证员依法履行职责，预防纠纷，保障自然人、法人或者其他组织的合法权益，制定本法【释义】本条是关于公证法立法目的的规定。一、公证制度的起源、发展公证历史与证据历史相伴而行，它是伴随着对法律保障的需要出现的，这种需要导致了司法权的发展，即除了处理纠纷的争讼管辖权以外，赋予了法官自愿管辖权，这种自愿管辖权的职责是对协议进行公证。协议公证与判决书具有同等效力。这种制度出现于古罗马，随着罗马人的入侵传人高卢。通常认为，巴比伦、古埃及和古希伯来时期的誊写员(lesscribes)是公证人的鼻祖。誊写员的主要职责是，赋予协议安全、可靠的形式，以防止由于口头协议常常出现记忆模糊或由于当事人的故意歪曲篡改而发生纠纷。古罗马后期出现了被称为“tabularii”的誊写人，负责收养协议、财产清单、遗嘱等文书的撰写，但其办理的文书须经公共登记部门(法官的书记官)登记才发生证明力；如果要取得强制执行力，则必须经过诉讼程序。法国封建制度时期，文书的公证性质不是由于公证人而具有的，而是司法机关的印章使文书具有公证性质，公证人不过是文书的起草人而已。在10至11世纪，法国公证人逐渐地将各种职责集于一身。至1597年和1706年，亨利四世和路易十四先后两度下令，将分散的各项公证职能重新一体化，由一家公证人事务所一并办理。此前，在佛朗索瓦一世和亨利二世统治时期，出于国库征税的需要，曾经增设了大量的公证人职位和公证人事务所，并对公证职能进行分割，公证人负责撰写正本、誊写员负责制作副本、掌玺员负责加盖印章、保管员负责文书保管。1789年，法国资产阶级大革命时期，革命者曾打算取消公证制度，但由于资产阶级更加需要有法律安全保障的契约制度，所以公证制度非但未被取消，反而变得更加必要。1803年，拿破仑颁布的风月法将公证人定义为公务员，风月法的下述说明阐明了公证制度的原意，“……除了调解和裁决纠纷的官员外，公众的安定还需要有其他的公务人员，这些公务人员对于当事人既是无私的顾问，也是他们意志的公正的表述人；他们使当事人明了对契约应当承担的全部义务，明白地表明了这些义务，并赋予契约以公证性质和终审裁决的效力；他们使当事人保持对契约的记忆，并且完整地保管契约文本，防止善意人之间产生分歧，同时，满怀信心地使那些贪婪的人放弃提起不正当要求的念头。这些无私的顾问，这些公正的文书起草人，这些作为使契约当事人恪守义务的一种自愿的法官，就是公证人，这种制度就是公证制度”。法国1945年11月2日法令对风月法中关于公证人的定义做了修改，公证人不再是国家公务员，而成为公务助理员(lesofficielspublics)。之所以这样定位。是因为公证人的行为不引起国家责任，公证人不拿国家工资，对公证责任自负其责，但他提供的是公共职能服务，他是公共权力的受第一部分释义托人。中国古代有“中人”作证的习俗，当人们买卖房屋土地、立遗嘱、进行借贷等行为时，为了避免一方日后反悔抵赖，发生争议，往往邀请一些地方上有名望的人或其长辈到场“见证”，让他在契约文书上签字画押。这种人通常被称为“中人”或“见证人”，他们的证明不具有法律约束力，但他们在民间契约关系中所起的作用却代表了一种权威和公正。中国现代公证制度的建立，肇始于中华民国。1935年7月30日，南京政府以司法院的名义公布了《公证暂行规则》，这是旧中国的第一个公证法规。该规则在基本结构模式上模仿了当时的日本公证制度，其中包括设立公证处，由法院推事专办或兼办公证事务。中华人民共和国成立以前，先后解放的哈尔滨、沈阳、上海等城市的法院里设立公证机构，开办公证业务。1950年下半年，南昌市、上海市人民法院率先开办了公私合同公证业务。1951年前后，中央人民政府司法部指示各大行政区司法部积极领导各城市人民法院开办公私合同公证业务。在经济恢复时期，中国公证还没有自己的独立机构。1951年9月3日中央人民政府委员会通过的《中华人民共和国人民法院暂行组织条例》规定，市人民法院和县级人民法院办理公证，该条例...