关于丹江口市乡镇党代会常任制试点工作的思考与探索LegalmAndSocioty{I;IJ占轧金2009.1O()关于丹江口市乡镇党代会常任制试点工作的思考与探索余晓娜摘要十七大报告明确提出:”党内民主是增强党的创新活力,巩固党的团结统一的重要保证.要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐.尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主环境.完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县(市,区)试行党代表大会常任制.为了扩大党内民主,发挥党代表作用及健全完善党代会运行机制,丹江口市乡镇党代会常任制试点2003年试行以来,取得了一些成功经验,也发现一些现实问题,本文针对问题进一步提出了乡镇党代会常任制试点工作的思路和措施.关键词丹江口市乡镇党代会常任制:D26文献标识码:A:1009-0592(2009)10-205-02一,丹江口市试行乡镇党代会常任制的改革与发展为了切实加强乡镇党委自身建设,2003年,丹江口市委在六里坪镇开展了全省首例乡镇党代表大会常任制试点工作.4年来,丹江口市委和六里坪镇党委紧紧围绕”以发挥党代表作用为重点,以健全完善党代会运行机制为保障,以促进基层民主政治建设为目的”这一思路,积极探索,大胆实践,扎实推进党代会常任制工作,健全各项规章制度,创新党代表工作制度和活动方式,充分调动了党代表参与党内事务的积极性,密切党群干群关系,增强党组织的凝聚力,各项工作取得了阶段性成果.(一)建立乡镇党代会常任制的组织机构一是健全组织机构.党代表发挥常任作用,要有一定的组织形式给与保证.六里坪镇党委按区域或工作性质将ll7名党代表划分为农业,经贸文化教育等l1个党代表小组,明确了党代表---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---小组的工作职责及开展活动的方式方法,分年度制定党代表小组的工作任务和工作计划,并采取民主推荐的方式,推选产生了l1个党代表小组组长,各小组分别建立了党代表活动制度.六里坪镇党委成立了党代表联络办公室,负责接待党代表来信来访,收集他们的意见和建议,传达党委的重大部署和活动安排,以及按照党代表常任制的规定做好其他相关组织工作.为了方便党代表活动,专门制作了代表证和党代表督查证.定期召开专题会议,研究制定党代表活动计划和具体措施,及时解决常任制实施工作中的实际问题.二是明确权利义务.六里坪镇党委按照《党章》等党内有关条规的要求,对党代表的权利和义务进行了明确,在落实权利时做到”三个有”:即党代表有权听取镇党委及其组织部门的工作述职和对重大事项决策进行质询,调研;有权对镇党委及其成员和职能部门的思想,工作,作风情况进行评议和监督;有权对包括人事任免,项目建设等在内的重大事项表达自己的不同意见.在明确党代表的义务上,要求党代表做到”三个一”:即年度内参与一一次调研视察活动,向镇党委提交’份高质量的调研报告或一条合理化建议,向所在选区党组织做一次述职.(二)完善乡镇党代会常任制的工作制度一是建立党代会年会制度.党代表年会制度对年会的职能,目标任务和召开年会的时间以及基本程序进行了明确的规定.根据年会制度的要求,镇党委每年召开一次党代表大会年会,会议内容由镇党委根据工作实际提出,经丹江口市委组织部审核批准后召开.主要涉及审议党委,纪委工作报告,评议党委,纪委及委员,讨论通过有关加强全镇党的建设方面的决议,票决选拔任用干部等.二是建立党代表督察制度.镇党委在年会闭会期间组织党代表就本镇年度党的建设,经济建设和社会事业发展方面的重大事项落实情况进行督查.定期组织党员代表围绕党员代表大会决议的落实情况到相关单位进行检查视察,全面客观了解党委工作实绩.同时,结合召开代表座谈会,基层单位党员群众座谈会,下发代表提案表等形式,广泛听取基层的评价和呼声.对党员代表的提案,乡镇党委必须认真研究,做到件件有回音,事事有着落.三是建立党代表意见收集反馈制度.制度规定了代表小组在闭会期间提出提案及办理的一般性程序,明确代表小组在党代会闭会期间,对党代会有关决定决议的贯彻执行,党的建设,经济建设,精神文明建设,社会事业发展等重大事项,可以书面形式向党委提出提案,建议,意见和批评....