论基层水利工程建设与农业发展关系摘要：分析我国农田水利建设的重要性，研究目前我国农田水利建设所存在的问题，并提出相应的措施，以加强农田水利建设。关键词：农田水利工程建设可持续发展中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：基层水利建设一直是我国农业发展的保障，为了保证基层水利工程建设在实施过程中更加便于管理，近年来国家颁布了一系列的相关规定，为水利工程建设提供了执行的依据和标准，但因基层水利主管部门在组织水利建设的时候大多是由一些农民自行经营承建，对于施工的过程及质量没有统一的标准，造成很多施工细节简单化，施工质量也无法得到保证。虽然这些基层水利建设简单，规模较小，但一旦出现质量问题，不仅会给国家造成的损失，也会制约影响农业的发展。1农叩水利基本建设的战略地位1.1基本国情与农出水利基本建设。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少，但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平不断提高，保证了我国农业的稳定发展。改革开放后，农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性，但也使过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放，彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。1.2社会稳定与农田水利基本建设。农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。只有加强农业水利基础建设，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化，才能支撑国民经济的快速增长，才能促进农业发展，农民富裕，农村稳定，保持整个社会的长期稳定。1.3国家食物安全与农川水利基本建设。我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分牛产率。1.4农村经济可持续发展与农田水利基木建设。我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求，农出水利基础设施是“基础的基础农业能否得到可持续发展，还取决于其自身的综合竞争力，而良好的农业基础设施条件，才能保证大幅度降低农业成本、提高农业生产效益。2加强基层水利建设对农业发展的作用2.1通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务，解决灌溉的问题，消除旱情带來的灾害2.2通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，冇利于提高供水保证率和农田排涝能力的标准，建设旱涝保收、高产稳定的基木农田。2.3通过兴修各种农B水利工程设施和采収其他各种措施，调节和改良农出水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。2.4采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件，从而达到调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。2.5加强水利工程建设可以改良农田水质，可以减少对农业产业的污染，解决农业面的污染，促进环保农业产业的发展。2.6节约了农田用水，减少了农田灌溉用水损失，可以利用水利工程建设将多余的水积攒起来，以便以后庄稼需要水时可以随时放水灌溉。2.7大涝天气会引起农田水土流失，影响农村的生态环境和农作物的产量，兴修渠道，引水入渠，不仅可以减少农田水土流失，还可节约水资源。3不可忽视的农出水利建设现状3.1投资量的不足。长期以来，国家投资重点是大型骨干工程建设，小型农田水利工程投资是投入分配中的短板，再加上历史欠账多，县级财政无力投入，农村税费改革取消“两工”，失去了农村水利建设投工投劳的支点。3.2资金投入渠道分散。除水利外还有国土、发改委、农开办等部门,但基本各自为政，缺乏协调，工程规划及布局上缺乏整体考虑，建设投资标准也很不一致，造成农村小型水利工程规划内容难以形成合力，整体推进难度大。3.3管理机制不健全，管护主体缺位。丁程管理存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象。即使部分有专人管理的工程，管理人员报酬低，维修养护经费基木无来源，加上管理人员整体素质不高，管理水平较低...