广东公共服务成户籍改革难题广东户籍政策改革的消息令人振奋，数以千万计的“新广东人”更是对此寄予无限的期望，作为外来人口大省，有限公共服务资源与人口急剧增长或将成为广东户籍改革最大的障碍文｜《小康》记者刘建华广东报道5月23日，广东省公安厅副厅长郑东在广东省政协举办的“广东新型城镇化建设”专题座谈会上透露，广东正根据十八届三中全会的要求，分类有序调整各类城市户口迁移政策，如全面放宽本科以上学历毕业生入户、全面放宽中小城市（城镇）落户政策等。小小户口本，不知凝聚了多少人的喜怒哀乐、悲欢离合，它的每一个细微的变动，都牵动着亿万人的心，不是因为户口本本身，而是因为户口所带来的一切如孩子就学、医疗等公共服务问题。尽管广东省公安厅明确告诉《小康》记者，户籍改革信息并非源自官方正式文件，但一石激起千层浪，广东户籍政策再次改革的消息令人振奋，数以千万计的“新广东人”更是对此寄予无限的期望。户籍改革信息疑云“我大学毕业来广州工作八年了，但对于广东而言，我还是一个外地人！”来自贵州的王信诚对《小康》记者说，他2006年结婚，次年生了孩子，孩子现在到了上学年龄，他在广州有自己的房子，但就因为不是广州户口，孩子没能入读公立学校。他把孩子留在自己身边上学，就要付出比其他人多出一倍以上的费用。听闻这次户籍改革的消息，王信诚感到非常兴奋，希望操作细则可以尽快出来，根据自己的实际条件看能否“有号可座”。5月23日，广东省公安厅副厅长郑东在广东省政协举办的“广东新型城镇化建设”专题座谈会上透露，广东的户籍改革从大城市开始，逐级放松。郑东称，除广州、深圳这两个特大城市人口规模将受到严格控制外，其他城市将降低外来人口入户广东的门槛。据广东本地媒体报道：珠海、佛山、东莞、中山、江门、惠州等六个珠三角核心城市，有合法稳定职业满五年并有合法固定住所，参加社会保险达三年的异地务工人员，可以迁入当地常住户口。其他非核心的地级市，有合法稳定职业满三年并有合法固定住所（含租赁），同时按照有关规定参加社会保险达到一定年限的异地务工人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以迁入当地常住户口。中小城市的落户政策则全面放宽，异地务工人员在除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等珠三角主要城市以外的县（市）有合法稳定职业和合法固定住所（含租赁）的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在当地申请迁入常住户口。与此同时，凡在城市有固定住所、就业的大学本科以上学历毕业生，均可在广东的大中城市落户，落户地与实际居住地不一致的，可随时迁移到实际居住地。除广州、深圳两个特大城市的老人投靠子女有所控制外，其他各地直系亲属间相互投靠（夫妻投靠、子女投靠、老人投靠）均全面放开，随时办理。《小康》记者联系广东省公安厅采访时，相关部门负责人回应称，该信息官方还未正式对外公布。有专家分析称，可能因为该消息是非正式渠道出来的，还没有正式的文件出台，但他相信信息源自公安厅副厅长，不久应该就有正式文件出台。关于户籍制度改革的路径，中共十八届三中全会的《决定》中指出，“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民……全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”在公安部的改革计划中，农民工的市民化、放开中小城市落户限制则是户籍制度改革的优先事项。在这样的改革思路中，从共识最大、受众人群最广、最便于操作的地方入手正是其最大特点。尽管此次信息还未获得广东省公安厅户籍主管部门的证实，但很多人都相信，广东没有理由不遵循这样既定的成熟思路。民众期盼加快改革步伐事实上，有知情官员透露，广东此次户籍改革已酝酿了很长时间，珠三角一些城市早就做好了相关准备。如中山市委书记薛晓峰在今年年初的两会上就已表示，今年将促进农业转移人口市民化，将深化户籍登记管理制度改革，在合理确定人口规模的基础上，稳步有序放开建制镇落户和购房入户。而前述户籍改革的部分内容，在中山早已实施。在中山市沙溪镇工作的钟辉...