中国发展直播卫星公共服务若干问题探讨2011年9月4日，全国直播卫星公共服务试点工作现场经验交流会在宁夏银川召开。会议要求在全国范围内尽快实现直播卫星公共服务的全覆盖，在有线网络未通达的农村地区开展直播卫星公共服务，推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸。全国各省市区宣传部、广电局和有线网络公司相关负责人参加了会议，会议由国家广电总局局长蔡赴朝主持，中央政治局委员、中宣部部长刘云山，宁夏自治区党委书记张毅以及广电总局副局长张海涛分别讲话。会议规格之高，在近年来的业务经验交流会中实属罕见，可见中央对在我国发展卫星直播业务的重视程度。实际上，根据中央的决策部署，自2011年4月开始，中宣部和广电总局就已经开始推动直播卫星公共服务，并在宁夏、河北、内蒙古的部分乡村和牧区开展业务试点，取得了初步成效。众所周知，我国的直播卫星市场自2008年6月9日中星9号成功发射以来就风起云涌，先是“村村通工程”助力直播卫星的快速应用，然后是监管失控、地下市场火爆、“山寨锅”泛滥，再到严厉查处打击、多次空中升级加密，在数千万“山寨锅”用户的怨声载道中，直播卫星的地下市场逐渐趋于平静。此后直播卫星用户发展也按部就班、不温不火。但近期有关管理层的连续动作，如同在原本平静的直播卫星市场中刮来一阵旋风，顿时风生水起。直播卫星公共服务的意义、影响以及其体制和管理等迅速成为了业界广泛关注和议论的焦点。中国直播卫星及其发展历程直播卫星(DirectBroadcastingSatellite，DBS)是指提供卫星广播业务（BroadcastSatelliteService，BSS）用于直播目的的广播专用卫星。通过直播卫星将广播电视节目进行点对面的广播，直接供广大用户接收（DirectToHome，DTH）的广播覆盖方式叫卫星直播。我国的广播电视直播卫星项目由来已久，几经周折，历经坎坷，最早可追溯到上世纪七八十年代，中央多次派人赴欧洲和美国等地考察直播卫星项目，并曾两次批准从国外购买广播电视专用卫星，但因种种原因未能实现。1993年10月5日，出于对当时国家安全和政局稳定的考虑，国务院出台了被称为我国卫星直播“紧箍咒”的129号令――《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，规定“国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用均实行许可证制度”，“个人不得安装和使用卫星地面接收设施”，这一条令意味着针对家庭用户的广播电视卫星直播市场在法律意义上被关闭了。我国从1977年的世界无线电大会后，陆续争取到了国际电联（InternationalTelecommunicationsUnion，ITU）分配的62°E、92.2°E、122°E（港澳专用）、134°E四个直播卫星BSS频段轨位，包括8个下行波束、9个上行波束和96个信道。随着各项技术的日益成熟，美国、日本、英国等许多国家都已经广泛使用直播卫星进行DTH的广播电视直播。世界各国也越来越清楚地看到稀缺的直播卫星轨位和频谱资源背后隐藏的巨大财富，要求重新规划和分配轨位资源的呼声越来越高。1997年之后，国际电联降低了对已经分配但没有实质进展的轨位资源的保护，只有已申报实施且已经签订卫星订货合同和火箭发射合同的直播卫星轨位才能得到有效保护。我国在上世纪末期由于技术、经济以及政治考量等方面的原因，直播卫星项目一直处于停滞状态，这意味着如果不尽快启动直播卫星计划，我国将面临失去这些已分配卫星轨位的巨大威胁。2000年，在社会各界的不断争取和呼吁下，“广播电视直播卫星系统”被列入了国家“十五”计划的12项重点高新技术产业发展项目，以及《广播电视科技“十五”计划和2010年远景规划》。2001年3月，国务院会议批准了中国的直播卫星项目。2002年5月，鑫诺卫星通信有限公---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---司与中国空间技术研究院签订了鑫诺2号卫星采购合同。2004年6月，中国卫星通信集团公司与法国泰雷兹?阿莱尼亚宇航公司草签中星9号卫星的订购合同。为了确保运行安全，计划采用国产“东四平台”的鑫诺2号卫星和从法国进口的中星9号卫星同轨热备份方案。2006年10月29日，我国自行研发的鑫诺2号通信广播卫星发射升空后由于太阳能电池板未能打...