研究生招生民族优惠政策执行效果调查与分析洪雷「张佩2(1•中南民族大学教育学院•湖北武汉430073；2•中南民族大学外语学院•湖北武汉430073)摘要：基于对西北和西南四省民族聚居区的实地调査，结合研究生招生民族优惠政策直接利益相关者的个案，可以发现优惠政策在执行过程中突出表现出一定的执行偏差，给民族地区的长期发展留下了隐患，如高层次骨干人才流失加剧、专业结构不尽完善等现彖。建议应进一步完善民族优恵政策的财政资助措施，改革现有的“回归”原则，满足优恵政策生的理性流动意愿，建构多元监督评价机制，促进政策价值选择的有效实践。矢键词：少数民族研究生；招生优惠政策；执行效果中图分类号:D6330文献标识码:A文章编号：1672H33X(2015)064M)1645公共政策选择的价值取向和实施方案是在未来的环境条件下实现的。由于政策实施环境的多样性和复杂性等特征，其空间和时间条件不断变化，即使最初已月很多政策调查基础，但政策初衷也同样可能无法达到预期目标。因此调查分析政策执行效果有助于实施方案的完善，以达到预期的价值目标。研究生招生民族优惠政策的执行对象主要是具备少数民族身份及部分从事民族工作的汉族考生。我国民族地区大多贫困，而教育优质资源往往趙向于发达的东部地区，在尊重和认可民族差异的前提下，为了维护教育公平，更好地实现民族平等，政府制定了“研究生招生民族优惠政策”，主要包括“少数民族高层次骨干培养计划”和“双少政策”两类措施，这些政策实施至今已形成一套政策体系，其积极作用毋庸置疑，为民族地区经济社会发展培养了大批紧缺的高层次骨干人才，改善了民族地区的人才结构，对民族地区各项事业都起到了积极推动作U1用。但是，一项政策并非静态，它的制定和执行过程应伴随社会政治经济环境和政策主客体价值观的变化而发生改变。近年来，伴随社会经济文化水平的提高和各民族之间的水平流动以及朝上递进观念的强化，研究生招生民族优惠政策带来的问题日益显著。教育机会公平性遭受质疑、优秀传统文化缺乏传承、优惠政策生违约现象加剧等现象受到了社会大众与利益相尖群体的高度重视。故此，有必要对研究生招生民族优惠政策的执行效果进行调研，在此基础上进一步挖掘和化解政策矛盾，使优惠政策得以改革和完善。一、调查取样和数据整理调查问卷涵盖了对优惠政策的知晓度、具体内容的认知度、执行效果的满意度、与教育公平的尖系和与文化多元的矣系等五项衡量指标。采取多层取样手段，选取国家民委直属及各省属的民族院校、定向地区和委培单位作为样本，问卷调查目标选取川、贵、云、甘四地区的西南民族大学、贵州民族大学、云南民族大学及西北民族大学等四所民族高校。运用随机逐级取样形式，在各级学生中共计发放1400份问卷，其中有效问卷1326份，94•71%的有效率；访谈对象选取学校研招办负责人5名、政府相尖部门负责人4名。另外，根据研究需要，对优惠政策在读生和已经就业的优惠政策毕业生进行了访谈；对少数民族地区采取走访和调查的形式。一是为笔者的理论研究提供例证；二是通过深度的调研挖掘问题，实事求是开展分析，提出完善优惠政策的有效途径。二、调查结果与实证分析笔者根据调查问卷设计涵盖的衡量指标，结合访谈资料的梳理情况，对研究生招生民族优惠政策的调査结果从以下五个层面进行分析。1•研究生招生民族优惠政策的知晓度。根据调查问卷设计的有矢优惠政策的知晓度问题，可以将收槁日期：2015-06-12基金项目：国家社会科学基金教育学青年课题、全国教育科学规划青年课题“我国少数民族研究生招生优惠政策监评体系建构硏r(CMA14Q130)。作者简介:洪雷，男(土家族〕，中南民族大学讲师，博士研究生，主要研究民族教育，E-ni汕32126646@qqtom研究生对优惠政策的知晓度从两个层面逬行假设：民族对优惠政策的知晓度并不一致，调研数据可以第一，少数民族研究生对优惠政策的知晓度，一定程作为最直观的参考。度上表达了利益群体的读研诉求；第二，汉族和少数表1对优惠政策的知晓度统计选项12汉族少数民族城镇农村人数4070%5-18-9人数52128%9-623-6人数78133%1423-9人数54113%n1114-7323730-220838-418132-526834-...