政治机会视角下的反全球化组织［内容提要］ATTAC是反全球化运动过程中出现的规模最大的跨国社会运动组织之一，其活动受到国际与国内双层政治因素的影响。受不同层面政治机会的影响,ATTAC在法国和德国的产生和发展呈现不同的画面。法国ATTAC的的产生和发展与法国国内的政治机会紧密相关，而德国ATTAC的产生和发展则过多地依赖国际社会提供的政治机会，其中最重要的是法国ATTAC的国际扩散与跨国社会抗议运动。尽管如此,像ATTAC这样的跨国社会运动组织，只有对国内社会与国际社会所提供的“散漫的政治机会”给予重视和利用,才能在国际社会中获得更好的发展。［关键词］跨国社会运动组织政治机会法国ATTAC德国ATTAC中图分类号:D813•4文献标识码:A文章编号:1007-1369(2010)3-0137-1320世纪90年代以来,随着全球化的力量在全球范围内迅速推进，反全球化运动也在世界各地蓬勃兴起,在反全球化抗议运动过程中，具有跨国性质的反全球化组织ATTAC(征收金融交易税以援助公民协会)在其中发挥了重要的作用。自从1998年6月3日法国成立ATTAC以后,ATTAC迅速在全球扩散,目前它在40多个国家拥有分支机构(其中有24个欧洲国家)，全世界拥有大约有65000名缴纳会费的会员。本文选取法国与德国两国的反全球化运动组织一一ATTAC作为研究对象，选择政治机会结构理论作为分析视角，考察不同的国内国际政治背景对两国ATTAC产生与发展带来的影响，以便我们从运动组织的角度对当今国际社会中的反全球化运动有个较全面的认识。政治机会结构理论政治机会结构是理解社会运动理论的关键性概念，它关注社会运动与环境尤其是政治环境之间的相互关系。所谓“政治机会结构”(politicalopportunitystructure)是一致的但不一定是正式或永久的政治环境因素。TarrowS.PowerinMovement:SocialMovementsandContentious.PoliticsCambridgeUniversityPress,1998:77皮特•艾森格(PeterK.Eisinger)发表于《美国政治学评论》的一篇探讨美国43个城市种族抗议的文章中最早提出政治机会结构概念。在这篇文章中，艾森格把政治机会结构定义为“政治环境的开放或封闭程度”。他发现在极端开放与极端封闭的条件下，抗议是不容易产生的,相对地，最容易形成种族抗议的城市往往是具有开放性与封闭性元素的混合物。艾森格解释道:如果政治机会结构是理论上的完全开放，就没有必要采取抗议手段来实现其目标，任何新兴议题都会很快地被吸收进入体制内的渠道;反之，如果政治机会结构是处于绝对的封闭状态，抗议则没有产生的可能性，因为任何集体行动都无法改变统治者的决定。EisingerPK.TheConditionsofProtestBehaviorinA-mericanCities.AmericanPoliticalScienceReview,1973,67艾森格认为''抗议事件和城市的政治机会结构特征相关”。McAdamD.ConceptualOrigins,Problems,FutureDirections//McAdamDetaI.ComparativePerspectiveonSocialMovements:PoliticalOpportunities,MobilizingStructures,andCulturalFramings.CambridgeUniversityPress,1996:23但是，在对“政治机会”范围的界定上,欧美学者所立足的角度不同，得出的结论也往往有所不同。一般来说,大致有两种截然不同的类型ApplitonA.TheNewSocialMovementPhenomenon:PlacingFranceinComparativePerspective.WestEuropeanPolitics,October1999,22(4):60:—种类型是一些学者更多地侧重于把权力结构的纵向变化作为政治机会结尼•塔洛⑸dneyTarrow)认为，政治机会结构主要有国家的冲突向度结构、正式的制度结构、主导性的国家战略和联盟结构四个要素组成。KriesiHetal.NewSocialMovementsinWest构概念的核心，如西德Europe:AComparativeAnalysis.MinnesotaUniversityPress,1995:26-82另一种类型是一些学者注重跨国范围制度结构的静态比较。道格•麦克亚当(DougMcAdam)在总结多个学者对政治机会结构范围不同界定的基础上，概括出“政治机会”至少应包括四个方面:制度化政治体系相应的开放和封闭;政党联盟的稳定与否;精英联盟的存在与缺失;国家对社会运动压制的能力和倾向。麦克亚当认为，当政治机会开始收缩时，社会运动则是处于衰退状态;当政治机会扩张时，社会运动则处于膨...