公共资源配置天津大学MPA滨海新区公共资源管理存在的问题及对策课程名称：班级：姓名：学号：本本本本本公共资源配置____级MPA甲班李红岩____209551____本12本滨海新区公共资源管理存在的问题及对策摘要：滨海新区在资源整合过程中，在海洋资源、土地资源和水资源等方面暴露出一些问题，这些问题主要包括公共资源产权制度缺失、公共政策执行过程中公共利益的偏离、公共资源政策工具体系存在缺陷等几个方面。为此应该采取相应的对策，解决滨海新区公共资源管理存在的问题。关键词：滨海新区公共资源管理；公共资源产权缺失；政策工具一、引言：公共资源是指自然生成或自然存在的资源，它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，这些资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展共同所有的基础条件。主要包括空气资源、水资源、土地资源、森林资源、草地资源、湿地资源、矿产资源、海洋资源等。公共资源有其社会成本，但是往往不被生产者所重视，主要追求自身收益最大化的目标，所以公共资源经常被过度开发和使用。在这一过程中，使一些公共资源由于被过度开发和使用，造成公共资源的悲剧，例如土地的过度开发和使用，加剧了土地的盐碱化；不严格执行休渔期政策，造成鱼、虾等海产品的产量每年极具的下降；浪费和污染水资源，造成淡水资源的急剧减少。这些公地悲剧，正是滨海新区公共资源管理方面正在面临的问题。二、滨海新区公共资源管理方面的现状：1、海洋资源相关学者从不同角度对天津滨海新区围填海工程对海洋资源影响进行了研究，1954-____年天津高功能景观面积减少了51.98%。采用单因子污染指数法评价了天津近岸海域____年的水质状况，结果表明天津近岸海域的污染程度已经较为严重。分别在____-____年进行了三次调查，研究结果表明浮游植物多样性指数从3.01降至1.07，浮游动物多样性指数从1.7降至0.58，围填海工程会改变海洋生物的生存环境，减少生物多样性和群落结构。2、土地资源滨海新区土地的重金属污染，塘沽、汉沽和大港农田土壤汞、砷元素均超过土壤二级标准。塘沽的善门口村、小梁子村和大沽化工厂附近的土壤贡超标，于庄子村砷超标。天津化工厂附近的茶淀贡污染超标等。三、滨海新区公共资源管理存在的问题由于复杂的历史原因，滨海新区公共资源问题显得尤为突出。归纳起来，主要体现在以下几个方面:（一）公共资源产权制度缺失著名产权经济学家常修泽指出，当前公共资源产制度的缺陷在产权界定、产权配置、产权交易度和产权保护四个方面均有表现。公共资源产权界定制度的缺陷突出表现在未能清晰界定公共资源产权主体除所有权以外的其他经济权利。如在中新生态城建设过程，巨额的投入，进行各项基础设施的建设，但是目前并没有获得与投入相对称的收益。公共资源产权配置制度的缺陷主要是中央和地方资源产权关系的配置不当，集中表现在对资源属地应拥有的开发权和收益权上。国家给予地方强大的政策扶植，由于有国家财政买单，对一些项目的真正收益却看的不是那么重要了。从当前实际情况看，公共资源产权保护不力，突出表现在对农民土地权利的保护不力上。当前，在这方面，土地征用随意性强，范围不断扩大，对农民的补偿标准过低，补偿款拖欠、克扣、截流等问题屡屡发生，使农民的利益严重受损。（二）公共政策执行过程中公共利益的偏离公共利益作为一个富含价值的概念，在绝大多数情况下，人们用来指代政府正当追求与实现的目标。在某种意义上，这个概念的使用往往意味着同义重复。公共利益就是指政府可以做的事情，反之亦然。公共决策不管其内容和方式如何表现，都应该以公共利益为基本的价值取向，这是由我国政府的“为人民服务”的性质和宗旨所决定的。但在实际中于由各种复杂的原因，使公共决策偏离了公共利益的根本目标，给公共领域带来一系列的困境:公共产品的分配不公以及公共资源的枯竭、公众参与度的日益降低、国家运作与市民社会距离的扩大等。中心生态城各项基础尚未形成配套的体系，住房销售情况不佳，入住率不高，究其根本原因公共物品提供不到位。(三)公共资源政策工具体系存在缺陷我国现行的公共资源政策工具体系存在一定的...