论宪法上的公民权利与国家权力【原文出处】武汉大学学报：哲社版【原刊期号】20063【原刊页号】326～330【分类号】D411【分类名】宪法学、行政法学【复印期号】200610【英文标题】CivilRightsandStatePowerintheConstitution【作者】张晓琴【作者简介】张晓琴，西北第二民族学院法律系，宁夏银川750021张晓琴（1970—），女，宁夏固原人，西北第二民族学院法律系副教授，主要从事宪法学研究。【内容提要】宪法的核心内容和基本功能是授予并控制国家权力、确认并保障公民权利。通过宪法，赋予并控制国家权力、确认并保障公民权利是宪政史亘古不变的主题。研究宪法中的公民权利、国家权力的本源及二者对立统一的关系，从本源上明确公民权利是国家权力产生和存在的基础，国家权力必须受公民权利制约，而公民权利的实现必须依靠国家权力的保障。【摘要题】理论探讨【英文摘要】ThecorecontentandbasicfunctionoftheConstitutionistoconferandcontrolstatepower,toaffirmandsafeguardcivilrights.TheConstitutionconfersandcontrolsstatepower,affirmsandsafeguardshumanrights,whichistheeverlastingthemeinthehistoryofConstitutionsinceancienttime.ThethemehasassumedfreshcontentandrequirementinChina'snewerastressingontheruleoflawtoadministerthecountryandrespectingandsafeguardinghumanrights.Thecivilrightsaresafeguardedthroughthecontroloftheoperationofstatepower,whichisthekernelandultimategoalofthesocialistdemocracyandtheruleoflaw.【关键词】公民权利/国家权力/宪法civilrights/statepower/constitution【责任编辑】车英【参考文献】[1]夏勇．人权概念起源[M].北京：中国政法大学出版社，2001.[2]沈宗灵．比较宪法研究——对八国宪法的比较研究[M].北京：北京大学出版社，2002.[3]周伟．宪法基本权利司法救济研究[M].北京：中国人民公安大学出版社，2003.[4]杨海昆．跨入新世纪的中国宪法学[M].北京：中国人事出版社，2001.[5]杨成铭．人权法学[M].北京：中国方正出版社，2004.［中图分类号］DF611［文献标识码］A［文章编号］1672—7320(2006)03—0326—05公民享有法不禁止的一切权利，宪法上的公民权利是宪法必须确认并且保障的公民的最主要的权利。在公民权利可能被侵害的各种威胁中，最严重的是国家权力对公民权利的威胁和侵犯。真正实现尊重和保障人权，推进民主与法治进程，必须合理有效地控制国家权力，实现其对公民权利的保障。一、公民权利和国家权力的本源（一）公民权利起源讲公民权利的本源，必须论及人权。人权是公民权利的基础，人权保障是公民权利保障的目的。一般而言，人权是指人作为自然的和社会的人所固有的、没有任何差别的权利。这种权利是人之所以为人的根本标志，是任何人都平等享有的包括生命权在内的一系列权利。“权利是与人及人类社会同生共长的。人之所以享有权利、承担义务，乃是由于他既是一个个体，又是一个社会的人；既需要维护自己的人格、自由和利益，又需要一种有秩序的社会生活”[1](第23页)。法产生以后，国家以法的形式赋予了人在人身、政治、经济、文化等方面更加广泛的权利，原来的人权变成法制社会中人们熟知的公民权，简称为权利。因此，人权是人固有的，权利是人权的法制化，是国家从人权中选择出一部分人权内容，通过法律确认和保障使其成为权利。现代社会，提及权利，自然是指法律意义上的含义，是指“法律规定法律关系主体或享有权利的人，具有这样行为或不这样行为或要求他人这样行为或不这样行为的能力或资格”[2](第52页)。1789年法国《人和公民权利宣言》第四条称，“自由就是指有权从事一切无害于他人的行为。因此，个人的自然权利的行驶，是以保证社会上其他成员能享有同样权利为限，此等限制由法律规定之”。权利是一种法律资格，既包括宪法规定的，也包括普通法规定的。而公民权利则是指公民依照宪法享有的，为了实现自己的利益、主张、自由、资格等自己作或不作以及要求他人作或不作某种行为的一种宪法资格，是指“由宪法确认的以国家强制力保障实施的个人在社会的政治、经济和文化等方面不可缺少的...