我国政府治理模式改革评

我国政府治理模式改革评【摘要】政府改革是一个正在进行时的过程,可以确定只要政府存在,该过程就不会终止。论文通过对盖伊彼得斯《政府未来的治理模式》一书中的内容进行整理归纳,从涉及的五个方面对市场式、参与式、弹性化和解制型四种政府治理模式进行分析理解,从中探讨每种模式适合的政府,以提取适合我国政府改革的良好经验。【Abstract】Governmentreformisanongoingprocess.Itiscertainthattheprocesswillnotendaslongasthegovernmentexists.ThroughsummarizingthecontentsofGuyPeters'“TheFutureofGoverning,FourEngineeringModels”,thepaperanalyzesandunderstandsthefourkindsofgovernmentgovernancemodelsofmarkettype,participationtypeandelasticconciliatorysystemfromfiveaspectsinvolved.Anditdiscussesthesuitablegovernmentofeachmode,soastoextractthegoodexperiencesuitableforourgovernmentreform.【关键词】政府改革;治理模式;官僚制【Keywords】governmentreform;governancemode;bureaucracy【】D630【文献标志码】A【】1673-1069(2018)05-0088-021引言B?盖伊?彼得斯是美国公共行政领域的名家,主要研究方向是比较方法在政治学、公共政策与行政方面的运用,本书便是运用比较学方法从传统行政模式角度出发,先探究代表性工业化国家的政府迫切构建新政府治理模式的起因,然后从这些政府的变革点和工业化发达的国家政府变革实践中,分析总结得出以下四种政府治理的模式:借鉴市场竞争机制的市场式政府、赋予民众参与权的参与式政府、政府需合理变通的弹性化政府、减少政府内部规则的解制型政府。[1]2背景政府治理的传统体制运作了几十年,可以说是相当成功的,它历经过两次世界大战,在这期间制定并施行了很多的社会方案,为国家建立了系统的经济管理体系,也提出了很多有效的政策。但自二十世纪七十年代末起,这些工业化国家各领域发展陷入困境,不由得再次反思治理问题,可能的原因有经济形势的剧变、政府原本控制和管理的经济与社会越来越难以控制管理以及政府干预经济和政府治理所需要的投资不稳定,除去这三点原因之外,整个大的背景环境和社会发展也影响着各国政府治理的变革。3框架与逻辑《政府未来的治理模式》一书共分为六章,具体如下:第一章为第一部分,讲述了变迁中的国家、治理和公务员制度等六个旧时代的信条,反映了对早期公共行政存在的问题的解决,新出现的政府运作模式取代了传统模式并不意味着完全否定了其存在的意义价值[2]。在此基础上,彼得斯还介绍了20世纪80、90年代所有的工业化国家,在受政治、经济等各种环境的影响下重新反思治理问题,通过关注那些试图提高行政效率且同时尽量保持自身政策的国家展望未来的政府治理模式,将各政府的革新尝试和治理的观点有机结合,概括出了四种模式。第二章到第五章为第二部分,分别从问题、结构、管理、政策制定和公共利益五个角度全面分析了市场式政府、参与式政府、弹性化政府和解制型政府,如表1所示。第六章为第三部分,即结论部分,盖伊彼得斯首先简要说明了四种模式的基本问题及答案(见表2),从时间和国家设置两个方面强调了背景的重要性,然后对协调,发现错误、改正错误与公务员制度三个普遍性问题提出了具体的不寻常的解决方案,最后探讨了矛盾以及我们如何介入。4评价与启示彼得斯教授的《政府未来的治理模式》一书最重要的贡献在于第一次系统评价了席卷全球的行政改革运动,并把各国政府的改革尝试和各种治理的观点有机地结合在一起,是一部行政改革的理论力作[3]。彼得斯教授从其独特的政治眼光为各国政府部门不断探索的改革提供了一个系统化视角。整本书结构完整,逻辑清晰,内容连贯。在内容上,先回忆了过去几十年传统的官僚体制在政府治理过程中的六个方面,然后介绍了正在进行中的政府改革状况与使用的改革模式,最后根据现状展望未来的政府治理模式。在结构上分为三个部分共六章,第一部分为第一章,介绍---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---了传统的官僚体制、背景和对未来??家治理的展望。第二部分为中间...

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