监狱情报导侦警务战略构建?罪犯管理?中国监狱学刊2009年第3期监狱情报导侦警务战略构建徐克林(湖北省江北监狱湖北荆州市434100)摘要:牢固树立监狱情报导侦理念,构建结构合理,资源共享的技术平台,完善监狱情报信息的导侦机制,拓宽数据系统的应用范围与途径,强化狱侦情报管理职能,提高情报主导侦防的质量和应用水平,以此推动监狱情报工作的科学应用与发展.关键词:监狱数字警务情报导侦警务战略数字化监狱:D926.7文献标识码:A情报信息主导监狱侦防工作的警务战略,它是以监狱工作基础信息化为前提,以监狱警情,狱情以及制导监狱行刑的行政生态环境等综合情报信息研判为手段,以科学效能的监狱警务管理为核心,以务实高效的侦防战略战术为目标构建的监狱对押犯的"打,防,控"情报信息系统.情报导侦警务战略,它是全球经济一体化后,东西方警察机关已取得共识的打击与预防,减少犯罪的一种新型警务战略.一,情报导侦理念的提出美国警方情报引导警务模式的创始人是洛杉矶市警察局现任局长威廉J?布莱顿.该模式在纽约大获成功后,美国各警察局和政府官员都对这一系统极为关注,希望通过采用这一系统来提高警察的执法水平,减少犯罪率.l】]美国联邦调查局犯罪情报系统,主要包括美国枪支数据库,弹药数据库,犯罪嫌疑人面部图像数据库,犯罪现场制作数据库,指纹自动比对数据库,网络个人背景调查数据库和联邦调查局爆炸物数据库等.美国警察COMPSTAT系统(即美国综合情报信息系统)是美国警察警务工作实现信息化的平台,目前约有80%的地方警察局使用该系统.1984年我国公安系统计算机网络建设正式启动,后来又分期启动了"中国犯罪信息中心"(CCIC),截至2005年底,已建立了全国三级情报信息网络系统.在目前分三类开发建设的6o个应用系统中,最常用的23个一类系统已投入运行;广大民警利用信息系统,开展网上侦查,网上串并案件等网侦手段,提高了办案效率和执法质量,降低了警务成本.目前,全国利用信息破案已占全部破案总数的20%左右."面对新时期信息技术产业化带来的机遇,立足当前监狱日益隐蔽的狱情与对敌斗争的发展趋势,监狱情报导侦战略的实施将会对监狱的传统侦防系统带来哪些新的变化呢?一是监狱情报信息工作的整体推进将步人"信息高速公路".多年来,监管工作现有的运行模式由于带有指令性计划经济体制的痕迹,各部门的业务工作各自为政,本应整合的监狱情报信息被人为地隔离分开,造成情报信息模式的不标准,不规范,无法保证监狱情报的准确,及时与有效传递;而情报导侦的信息系统利用和依靠集成软件自动生成,可客观全面,准确及时地供监狱各级业务部门与领导决策使用,监狱情报信息工作的整体效率将步入信息快车道.二是监狱警务管理实现由传统经验型向情报效益型与科学决策型转轨.情报导侦理念追求管理系统的数据检测与客观评价;强调基础数据信息的网上控制与情报研判;警务决策依靠集成化,自动化的导侦平台实现情报预警或数据监控.情报主导监狱侦查警务,是从根本上解决盲目警务,重复警务和无效警务的有效手段.它通过各类情报信息及时预测狱情动态,分析事态发展,控制和消除监狱存在的不安定因素,精确打击和有效预防各种犯罪活动的发生,从而实现高效警务.三是打击狱内罪犯重新或预谋犯罪主要依靠"网上作战"系统来完成.传统的"从案到人"的犯罪侦查模式正遭遇现代犯罪技术与手段的严重挑战:监狱如果依靠传统的人力摸排,控管或案后处置,将可能使中国监狱"预防为主,侦防结合"的良好初衷与"前置强侦"的执法理念遭受阻碍与质疑;而监狱侦查部门构建系统完整的情报信息综合系统,充分利用网侦平台与网络侦控的战略战术,随时为警方提供"从人到案","从案到案"的侦查信息与收稿日期:2008—11—06作者简介:徐克林(/965一),男,湖北荆州市人,湖北省江北监狱刑侦痕迹工程师.100?罪犯管理?中国监狱学刊2009年第3期情报线索,将精确打击职能前移.四是变单一的人力资源侦控模式为多功能网络集成模块的控防格局.监狱看押罪犯的安全工作始终未能摆脱传统单一的,重复式依靠警力严防死守的怪圈.其特点是监狱警务系统科技含量低;民警重复劳动导致的职业倦怠感突出;安全系统漏检漏查率较高;控防与狱情研判被动滞后等.构建监狱"三级情报信息管理"模式,在网上...