中国高等教育大众化过程特点探析摘要：我国当前高等教育大众化进程具有一些与发达国家不同的特点，这主要表现为：政府的政策目标导向使实现大众化成为一个积极、主动的过程，调动民间财力投入高等教育是实现大众化的主要方式，地区差异导致大众化过程发展的不平衡性。关键词：中国；高等教育；大众化；特点20世纪70年代初，美国学者马丁·特罗(MartinTrow)提出了高等教育大众化理论，世界上的一些发达国家也在70年代之前完成了高等教育从精英阶段到大众阶段的转变。那么，时隔30年之后开始的中国高等教育大众化，它的进程与发展和特罗理论的规定以及发达国家的实践相比，有没有一些新的特点?有何新特点?搞清楚这一问题，对于我们制定正确的高等教育发展战略具有重要意义。一、政府的政策目标导向使实现大众化成为一个积极、主动的过程无论从时代的变迁、国情的差异还是高等教育的历史传统等角度来考虑，我国正在进行的高等教育大众化进程必然具有一些与发达国家不同的新特点。首先值得一提的是，实现高等教育大众化明确地成为我国高等教育发展的近期目标，政府为达成这一目标制定了具体的政策、措施。20世纪70年代之前一些发达国家高等教育大众化的实现可以说是高等教育“自然”增长的过程，高等教育的发展主要受经济与人口等因素的影响，政府政策所发挥的作用不大；而我国政府的目标导向、政策促进，使得高等教育大众化过程带有浓厚的“主观能动”色彩。众所周知，高等教育发展的“三阶段”理论，是特罗教授在20世纪70年代初期发表的《高等教育的扩张与转变》(1971年)、《从精英向大众高等教育转变中的问题》(1973年)等论文中加以系统阐述的。而这一阐述是建立在对部分发达国家高等教育发展阶段转变的分析基础之上，并以探寻在发展阶段转变过程---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中出现问题的新的解释方法为目的。诚如特罗教授在《从精英向大众高等教育转变中的问题》一文中所说：“本论文的目的在于表明一种关于发达国家高等教育发展的探讨思路，提供一个对发展过程中相互关联问题进行解释与分析的方法。”[1]在特罗教授提出“三阶段”理论时，一些发达国家的高等教育已经或正在跨入大众化阶段。如从高等教育入学率的角度来看，瑞典1971年达到24%，英国1973年达到13%，法国预测在70年代中期达到17%[2]，日本1970年达到23.6%[3]。进入大众化阶段之后，这些国家高等教育的发展与精英阶段相比不仅在数量而且在质的方面都发生了很大的变化。据此我们认为，由于“三阶段”理论提出之时一些发达国家的高等教育已经或正在跨入大众化阶段，因此这些国家的高等教育自然不可能以“大众化”为其发展目标，尽管这些国家的高等教育发展也许因社会经济的变化状况有过这样那样的短期或长期目标。20世纪90年代初，高等教育大众化理论在我国学术界开始引起广泛的讨论与关注，政府则在1998年左右将实现大众化正式列为高等教育的近期发展目标。例如，教育部在1998年12月24日提出的《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出，到2010年，高等教育入学率要接近15%。1999年6月发表的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》则有更加明确的表述：“通过各种形式积极发展高等教育，到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率从现在的9%提高到15%。”虽然在这两个文件中都没有出现“高等教育大众化”一词，但是由于15%的高等教育入学率是高等教育进入大众化阶段的主要标志，因此达到15%的高等教育入学率与实现高等教育大众化通常被理解为具有同一含义。那么，将实现大众化作为明确的高等教育发展目标究竟会使高等教育的发展过程产生什么样的变化，这样的发展又与大众化理论出现之前的一些国家的大众化过程有什么重要的区别呢?首先，政府将实现大众化作为明确的发展目标之后，将会采取必要的政策措施，促使这一目标按期或提前实现。在现代社会中，由于高等教育社会功能的不断增多及其与社会各个领域的联系日益紧密，政府愈来愈重视对高等教育的宏观调控，政府的政策对高等教育发展的影响愈来愈大。就在1999年6月召开的第三次全国教育工作会议...