完善政府职能，加强社会援助——韩国的育儿现状及育儿支援动向王欣*（南京幼儿高等师范学校，南京210004）韩国；育儿支援；现状；动向近年来韩国出现了各种与育儿有关的变化，伴随着日益突出的少子化问题，人们对社会育儿支援的需求越来越迫切。对此，韩国政府给予了充分的关心，从支持女性参加工作和抚养子女的角度出发，制定了新的政策和法规。一、不理想的育儿现状自20世纪80年代以来，韩国每年新生婴儿数量不断减少，少子化现象成为困扰今天韩国社会的严重问题之一。[1]少子化问题的产生，从表面上看似乎主要与现代韩国女性就业率增加，结婚、生育年龄推后有关，实则受到更为深层的社会因素影响，育儿状况的不理想便是其中之一。1、育儿休假制度存在局限性韩国于1987年既已制定并实施了育儿休假制度，2001年又颁布了男性劳动者的育儿休假制度及育儿休假工资的新规定。但由于政府给予的育儿休假补贴和替代人员补贴远不能满足需要，因此企业主和用人单位的落实阻力很大。且对个人来说，由于担心休假造成个人履历损失等因素的影响，育儿休假的实际利用率并不高，公务员仅为25.3%，民企员工则为21%。[１]2、保育设施数量满足不了需求随着扩大家庭向核心家庭的急速转化，传统的由家族成员主要承担育儿工作的状况正在发生改变，人们开始向社会寻求育儿支援，尤其是针对3岁以下婴幼儿的保育需求不断增加。但现有设施数量（特别是高质量的国立和公立设施的数量）与幼儿入园需求之间存在差距，且均以3—5岁幼儿为主要招生对象，招收0—2岁婴幼儿的保育设施数量远远满足不了需要。[2]同时，利于双职工家长照管子女的单位托儿设施的普及率极低，不超过所有保育设施的1.03%。针对低年级儿童开办*通讯作者：王欣，通信地址:南京莫愁路419号南京幼儿高等师范学校)学前教育系（江苏教育学院南京学前教育分院）;E—mail:wangxin11@yahoo;Tel:025—83613448/13276608128---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---“放学后教室”的小学也仅占总数的0.5%，约有75%的6—8岁儿童因放学后无人照管而只能去上补习班，由此带来家庭教育费用增加等一系列问题。此外，尚缺乏足够的多样化服务设施，通过夜间保育、时间段保育、延时保育、假日保育等多种形式为工作的母亲提供援助。[3]3、国家对育儿家庭的财政支援不足目前韩国3—5岁的28，900残障幼儿中，成为无偿保育及教育对象的只有大约12，000人。包括特殊服务在内，国家未能对来自贫困阶层的儿童给予足够支援，这使得这部分儿童发展为问题青少年以及沿袭贫困状况的可能性较高，对此尚缺乏根本性的解决对策[1]。从国家对幼儿保育及教育的财政预算补贴来看，进入国立和公立设施的幼儿，不论其家庭收入水平的高低都能得到国家补贴，而进入占总数78%—84%的民办和私立设施的幼儿却没有得到国家财政支援。此外，目前政府只对城市低收入阶层和农村、渔村地区的5岁幼儿实行无偿幼儿教育，尚未以全体5岁幼儿为对象加以普及。二、韩国的育儿支援政策方向为进一步改善育儿的不理想状况，政府设置了作为总统咨询机构的“老龄化及未来社会委员会”及处理幼稚园和保育设施问题的“女性家族专门委员会”，并于2004年公布了包括保育设施、幼稚园、小学低年级儿童放学后保育在内的育儿支持政策方案，制定了中长期总体计划。（一）创造易于女性生育和回归工作的社会环境1、强化产假、育儿休假等妇女保护制度为确保女职工获得产假，政府从2006年起免除原本由雇主支付的一个月产假工资，改由国家承担两个月产假工资。同时，为进一步激活育儿休假制度，政府还采取了增加休假期间的经济补贴额度、推行包括父亲在内可以享受的1年育儿休假等多项积极的母性保护政策。2、支持育儿母亲再就业与育儿休假制度互相补充，新颁布的“母亲雇佣鼓励金制度”规定,对在女职工因怀孕、生产或育儿而被解聘的6个月—5年期间重新录用该女性的业主，以及录用很难找到工作或生活贫困的育儿母亲的业主，政府将连续6个月分别为其提供每月30万韩元和60万韩元的经济补助。想自主创业的育儿母亲则可根据政府颁布的“母亲创业制度”获得店铺租赁担保、创业...