扭曲的政企关系对企业家精神的影响十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定》明确提出，要充分发挥市场在资源配置中的作用，由过去的“市场在资源配置中起基础性作用”的定位转换为“市场在资源配置中起决定性作用”。显然，这种提法的转变具有丰富的经济学含义。过去的“基础性作用”容易为地方政府不当干预企业生产经营活动提供政策空间，而“决定性作用”这一提法，不仅有助于重新界定政府与市场的关系，还有助于减少政府的不当干预和过度管制。市场经济的本质是由市场决定资源的配置，不是由政府决定资源的配置，但凡能由市场进行资源配置的都交给市场,政府不进行不当干预。《决定》中还提到，要“大幅度减少政府对资源的直接配置”。所谓“大幅度减少”就是要使市场在资源配置中发挥决定性作用，但这并不是否认政府的作用，政府的作用主要表达为在市场失灵领域有效发挥宏观调控的作用，以及为企业提供公共服务上，而不是直接干涉企业的正常经营活动。上述分析说明，理顺政府与市场的关系是新一轮经济体制深化改革的核心问题。事实上，自1978年经济体制改革以来，中央政府曾屡次调整政府与市场的关系，向企业和市场下放各种经济权利，屡次借助政策调整来矫正政企关系，但时至今日各级政府仍掌握着过多的经济权力，政府与企业的关系依然纠缠不清，某些地方政府甚至凌驾于市场之上过度干预企业经营，政府行为既存在越位、错位问题，也存在监管缺位问题。更为严重的是，扭曲或不当的政企关系不仅导致了官员腐败制度化、寻租行为普遍化、利益关系固化、经济资源错配等问题，还挫伤了企业家创业和创新的积极性。在扭曲或不当的政企关系环境下，企业家的聪明才智不是用于创造新的产品和服务、开拓新的市场及创新组织制度，而是用于非生产性的寻租活动。这不仅造成了企业家人力资本的错误配置，还使一国丧失创造力。在经济学界有不少学者对政企关系与企业家精神的关系进行了广泛研究。譬如，李志强等指出，政府职能转变是企业家自主创新的重要条件；董日匀基于体制转轨视角探讨了财政体制变革对政企关系扭曲效应的影响；一项针对中国新生创业活动的动态跟踪调研报告发现，企业家在创业时需要向官员支付“打点费”才能通过行政审批，地方政府在行政管理环节存在“吃拿卡要”现象，这给新生创业者带来了额外的负担；苗宏慧等对民营企业的调研发现，有54.7%民营企业家期望理想的政企关系是服务与被服务的关系；李后建的研究说明，地方官员腐败会抑制企业家的创新和创业行为；高同彪研究发现，市场化进程对民企创业活动具有显著的正向影响。针对政企关系影响企业家精神的问题，国外学者也展开了一系列有意义的研究。Reynolds等针对西欧兴旺国家新企业成长率的实证研究发现，政府在20世纪80年代采取的促进企业家创业的培育型政策发挥了重要作用；Tan&Litschert及Mitchell等学者分析了外部不确定性、制度环境、法律体系等因素对企业家精神的影响；Chen从政策制定的视角分析了政府职能从宏观控制转向创造公平的竞争环境对中小企业开展的影响；Herrington等对南非企业家的调查发现，官僚机构的效率、适宜的税率及劳工管制政策均会影响企业家创业；Devins对英国政府借助新劳工政策干预企业家创业行为的问题进行研究后发现，政府干预政策很难到达促进贫困地区企业家创业的目的。综上所述，已有的文献通过理论和实证研究方法研究了政企关系影响企业家创业行为及创新行为的机制、效应及经济后果。但已有研究并没有基于中国制度变迁的大背景系统地探讨扭曲的政企关系影响企业家精神发挥的内在机制及制度逻辑，也鲜有学者基于中国省级层面的数据测度中国当前的政企关系对企业家精神的影响程度，这就为本文的进一步研究提供了可能的方向。第一，已有的研究详尽地探讨了政企关系的生成逻辑及经济后果，但却鲜有学者分析中国当前的政企关系影响企业家精神的制度逻辑，本文将从理论上阐释政企关系影响企业家精神的微观机制。第二，本文基于两套不同来源渠道的数据指标来衡量中国各地区政企关系扭曲化程度，这有效减轻了已有研究仅仅依据某一指标衡量政企关系所带来的片面性...