浅谈大中型水库工程建设招投标管理浅谈大中型水库工程建设招投标管理浅谈大中型水库工程建设招投标管理张龙平（云南省曲靖市阿岗水库工程建设管理局，云南曲靖655000）摘要：水利工程是我国基础设施建设的重要一环。近年来，随着国家对水利设施建设投入的不断加大，作为水源工程重要载体的水库工程建设迎来了新的建设高潮。在水库工程建设中，招投标管理非常关键。文章就大中型水库工程建设的招投标管理进行了研究。关键词：大中型水库；工程建设；招投标管理；水利工程；水利设施建设1概述大中型水库工程建设中，招投标管理是非常重要的一项工作，不仅是维护我国水利建设市场秩序，促进公平竞争的需要，同时能有效避免人为干预，保证工程质量、合理缩短工期、降低工程造价、提高工程效益，为工程建设的顺利实施创造条件，进而在实现工程造价降低的同时获得更多社会效益和经济效益，需要在工作中高度重视和把握。2大中型水库工程招投标管理2.1招标计划大中型水库工程建设涉及勘察设计、技术咨询、移民、环保、水土保持、监理、质量检测、工程施工等多方面，各方面的工作都需要通过招投标选择服务单位，招投标的项目和内容较多，必须根据工程建设需要分时段开展招投标工作，这就要求制定科学系统的招投标计划，包括标段的划分和时间的安排。一般来说分标应有利于工程建设实施和管理，不应过细，时间上应有效衔接，空间上应互不影响，工期安排应切实可行。2.2招标代理机构选择大中型水库工程建设的招投标活动一般采用委托招标代理机构进行招标。招标代理机构一般在水行政主管部门的招标代理机构名录库中选择，现在各地都在推行中介超市，亦可在当地中介超市中进行竞争性选择。大中型水库工程由于需招标的内容多、数额大，故大多建设单位通过公开招标的方式选择招标代理机构，对承担大中型水库工程招标代理的机构，要求具有相关的水利水电招标代理资质，并有相应的招标代理经验和业绩。2.3招标备案在招标人发布招标公告之前，需要按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案，各级水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招投标活动履行行政监督职责，监督的主要内容包括招标前备案核准、招投标过程监督以及接受招投标情况报告。大中型水库工程的监督管理权限一般为省级水行政主管部门（水利厅），在该环节，需要做好以下方面的监督：第一，做好招标条件检查。其主要内容有是否组建项目法人、招标范围是否明确、是否落实建设资金以及委托代理协议的签订情况等；第二，招标为邀请还是公开招标，招标方式选择是否能够符合规定要求；第三，招标公告内容是否具有合法以及全面的特征，对潜在投标人的资质及相关要求是否满足招标项目需求，招标时间计划安排是否符合相关规定，是否存在对潜在投标人排斥的情况等。2.4招标文件备案招标公告期满后，招标代理机构在法定时间内开始售卖资格预审文件（采用资格后审招标的，资格审查文件并入招标文件中，直接售卖招标文件），资格预审结束后，在法定时间内发出招标文件，在发出招标文件的同时，需要将资格预审报告、招标文件以及招标人申请名单上报给水行政主管部门备案。水行政主管部门在做好这部分材料检查、发现存在违反规定情况时，则需要及时责令招标人改正。在该环节中，主要监督内容有看招标文件内容是否合法、全面，所制定的评标方式是否合理等。大中型水库工程招标一般采用综合评估法择优推荐中标候选人，综合评估法评分，由施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其他评标因素4项评标因素组成，按照评分标准逐项进行评分，并按投标人的最终得分由高到低推荐中标候选人。2.5开标评标通常情况下，并没有对投标活动的评标地点进行明确规定，但大中型水库工程投标活动的评标地点一般要求选择在核准招标的水行政主管部门对应级别的政府公共资源交易中心进行。在评标工程中，也需要招标人及水行政主管部门派员到现场进行开评标监督工作。其主要内容有：第一，招标代理机构及招标人监督。在该项工作中，主要监督评标以及开标程序是否能符合招标文件规定，招标代理机构以及招标人在整个过程中是否公正、客观；第二，招标人在开标会上，要做...