再议我国政府CIO体制建设摘要:政府首席信息官(CIO)对于促进电子政务发展,更好地利用信息资源有非常重要的保障作用。本文分析了目前我国政府CIO制度建设的现状,指出现有制度存在的几个问题,并针对问题,提出了几点建设政府CIO制度的建议。基金项目:本文系湖北省教育厅人文社会科学专项项目“我国政府CIO体制建设研究”的部分成果,项目标号2007D358。关键字:政府首席信息官;政府CIO;电子政务;体制中图分类号:D621文献标识码:ADOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2010.05.004文章编号:1672-0407(2010)05-009-03收稿日期:2010―03―011993年“三金工程”标志着我国政府信息化的开始,电子政务的建设则以“两网一站四库十二金”为线展开。我国政府信息化与电子政务建设经过十几年发展,已经取得显著的成果。在我国很多地方,电子政务建设经过办公自动化和系统内业务联通的发展阶段,开始向协同办公、整合各类信息系统等更高层次发展,强调电子政务建设的服务性和实用性。总体来说,目前电子政务的关键问题主要在于“深入应用”,电子政务建设已进入需要统一规划、统一标准、整合资源---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的战略管理阶段。政府信息化程度越高就越需要专业化的CIO来统筹全局的发展,实现管理的创新。发达国家的实践表明,政府首席信息官制度对于解决电子政务发展的统一性、协调性和专业化以及调高信息资源的利用率具有非常重要的保障作用。一、我国政府CIO制度建设现状首席信息官(CIO)制度发源于美国政府,并在企业界广泛推广。作为一种舶来品,CIO制度在我国少数已经建立现代企业制度的企业实行,在政府领域,CIO制度的建立还处于探索和理论讨论阶段,真正意义上的CIO制度远未成熟。从2003年开始,进行了一年一度的全国50佳CIO评选,但是全国党政机关入选者寥寥无几,这与目前如火如荼开展的电子政务浪潮和电子政务在中国信息化市场上几乎占据了半壁江山的地位极不相称,这从一个侧面反映了政府CIO发展成长的艰难。为提高电子政务应用的实效,充分体现CIO在政府信息化的作用,充分发挥使电子政务真正做到“以用户为中心,以应用为导向”。中国信息协会信息主管(CIO)分会和中国电子政务资讯网主办了优秀电子政务应用平台评选,于2007年1月5日正式启动,并于2007年6月在京举办“中国政府CIO推进信息化应用大会”,表彰在推进信息化应用方面涌现出的先进单位和个人。2008年10月27-29日,由中国信息协会信息---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---主管(CIO)分会主办的“第二届中国政府CIO推进信息化应用大会”在重庆-宜昌成功召开。这些充分表明我国政府主管部门和理论界正在不断思考和探索CIO设置的重要性。在实际中,我国一些地方政府开始尝试着建立首席信息官职位和相关制度。一些地方政府对首席信息官的管理模式进行了探索,有的采用市场化原则来改革部门信息主管的薪酬体系,有的采用面向社会公开竞聘的方式录用专业的IT人士担任部门信息主管,有的还以不同形式授予部门信息主管以一定的特权,等等。其中,北京、上海、江苏等地经济较发达,其CIO制度建设也比较系统规范,据调查,江苏省已经全面开始将CIO体制落实,包括建立CIO培训班解决CIO知识培养问题;要求政府机关设置CIO,并为他们明确责权利,解决他们的工作难点;给CIO一个与外交流沟通的平台,形成良性循环。尽管这些实践带有很强的地区性,缺乏规范性和系统化,但它在当前体制不健全的情况下对当地的电子政务发展来说,无疑是一种制度创新,对于我国早日建立统一的政府首席信息官制度也是一种有益尝试。二、我国CIO制度建设存在的问题我国政府部门CIO职位设立和相应制度的建立尚处在理论呼吁阶段,存在诸多问题,从而影响了政府CIO朝正确的方向发展。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(一)权责设计不相称一般来说政府CIO的主要职责是实现信息技术战略与政府管理和公共服务过程的整合,优化政府部门的业务流程,实现政府部门内部信息资源的有效利用和广泛共享。具体职责大致包括:组织制定政府部门电子政务发展战略,参与制定部门的总体工作部...