锦州市“以港兴市”发展战略的思考任福祥1（渤海大学文理学院，辽宁锦州121003）摘要：当今世界许多国家的经济发展实践证明，利用港口经济，促进产业结构调整和促进资源配置优化，是区域经济发展取得成功的重要方式。锦州市自2003年提出“以港兴市”的发展战略，因此研究锦州市“以港兴市”发展战略面临的机会和威胁、优势和劣势，对于科学认识城市发展战略，发展锦州区域经济与建设和谐社会，具有重要的现实意义。关键词：以港兴市；城市经济；港口经济：文献标志码：A：1673-291X（2009）00-0000-02港口经济的产生和发展与人类社会发展的进程密切相关，特别是近百年来，伴随着经济全球化和经济一体化的发展，海运货物运输方式以其低廉的成本优势，正在改变着区域经济发展的方向和格局，道格拉斯·诺斯认为，需求是区域经济的外生变量，总产出的增长率依赖于对外贸易的需求及其增长，对于内地来说，它们的对外物资交流量不大，因而只能获得经济的自然增长率，而那些航运交通繁忙、港口吞吐能力大的港口所在区域经济增长则要快得多，而且由于乘数效应的影响；随着外部对港口地区的输出需求的增加，沿海地区的经济增长将更快。这也称为港口生长点效应，沿海地区之所以能获得比其它地区更快的经济发展，就是由于港口生长点效应所起的作用。[1]而当今界经济发展的实践证明，利用港口优势发展区域经济，促进产业结构调整和资源配置优化是区域经济发展的成功经验之一。在国内。上海、天津、青岛等老工业基地经济的成功转型与港口发展密切相关。在国外，战后日本和亚洲“四小龙”的产业结构调整与产业升级，与神户、大阪、釜山、香港、新加坡和高雄等港口的繁荣兴旺息息相关。[2]依托港口促进城市发展，已经成为许多国家沿海沿江城市的主要发展战略。锦州市在2003年9月召开的市委九届六次全会上，首次提出了“工业立市、以港兴市、开放牵动”三大战略，建设“港口锦州、工业锦州、开放锦州和文明锦州”战略目标明确提上了政府日程，研究锦州市“以港兴市”发展战略的科学性，对于提高锦州海洋意识，促进区域经济发展，具有重要的现实意义。一、锦州市“以港兴市”战略的外部机会分析1.全方位、多领域、深层次的开放格局已经形成。经过三十年的改革开放，尤其是自从2001年中国加入世界贸易组织以来，中国已经形成了全方位、多领域、深层次的开放格局，中国与国际市场的衔接愈加紧密，锦州作为中国北方重要的港口城市，海运成本的低廉性使得锦州可以有所作为。2.环渤海地区正在成为中国经济的第三增长极。环渤海地区将掀起中国改革开放的第三波浪潮[3]，正在成为中国继珠三角和长三角之后第三增长极，锦州处于环渤海经济区内。3.辽宁省“五点一线”发展规划的政策支持。2005年，辽宁省委、省政府在认真调研、反复论证的基础上，果断决策，以省内沿黄海、渤海的5个重点发展区域和一条贯通全省海岸线的滨海公路建设为核心，实施“五点一线”沿海经济带开放开发战略。原来的6个沿海城市，除大连外，布局都朝向内陆。转身向海天地阔，丹东、营口、盘锦、锦州、葫芦岛5个城市吹响了产业和城市发展布局向大海靠拢的“集结号”[4]。2009年，辽宁沿海经济带纳入国家总体发展战略，在科学发展观的指引下，辽宁沿海经济带正成为辽宁乃至东北全面振兴的重要“引擎”[5]。二、锦州市“以港兴市”战略的外部威胁分析1.临近港口的竞争压力巨大。“以港兴市”就是要依托锦州港的优势，充分参与国际分工、国际贸易和国际投资，实现资源的优化配置。但是在锦州周边地区，有丹东的大东港、大连的大连大窑湾和大连港、营口港、盘锦港、葫芦岛港和秦皇岛港，竞争压力十分巨大。2.世界港口发展趋势的挑战。世界港口的发展趋势是港口建设大型化和深水化、港口功能多样化、管理信息化、经营市场化，而锦州港由于起步比较晚，而且长期以来受到的重视不够，因此锦州港与世界一流港口的差距明显，即使和大连港、秦皇岛港相比，在竞争中也处于一定的劣势地位。三、锦州市“以港兴市”战略的内部优势分析1.锦州市政府的发展战略。锦州市在2003年9月召开的市委九届六次全会上，首次提出了“工业立市、以港兴...