职业教育促进河南农村剩余劳动力转移研究摘要：农村剩余劳动力由第一产业向二、三产业转移是解决“三农”问题的核心，是全面建设小康社会和构建和谐社会绕不开的关键环节。通过发展职业教育可以提高河南农村剩余劳动力的素质，进而使其有序、稳定、高层次转移到城市从事非农产业，增加农民收入，缩小城乡差别，有利于城乡一体化建设。首先对职业教育农村剩余劳动力等概念的界定，进一步分析加强郑州市农村剩余劳动力转移成为急待解决的问题，其次深入分析郑州市农村职业教育促进农村劳动力转移的现状，并进一步提出发展职业教育促进郑州市农村剩余劳动力转移的对策。关键词：职业教育；农村；剩余劳动力；剩余劳动力转移：F323.6文献标志码：A：1673-291X（2015）09-0190-02一、基本概念的界定（一）职业教育按联合国教科文组织的名词解释，培养技能型人才的教育一般称为职业教育，培养技术型人才的教育称为技术教育，综合称为“技术与职业教育”。我国现在通称为“职业教育”，但其内涵仍然包括技术教育和职业教育两类。（二）农村剩余劳动力农村剩余劳动力包括农业剩余劳动力和农村非农产业剩余劳动力，可以认为一定时期内农村剩余劳动力约等于农业剩余劳动力，这样的界定已经得到了国内学术界的认可。按照传统定义，农村剩余劳动力是指在一定的生产力水平下，农业劳动力的供给大于农业生产经营合理需求的那一部分劳动力，这部分劳动力投入农业生产经营的边际产量为零或负数。（三）农村剩余劳动力的转移农村剩余劳动力的转移指原来从事农业活动而现在变成多余的劳动力转化为从事非农业活动劳动力的过程。本文所指农村剩余劳动力的就业转移，其实质是农业领域的劳动力向非农领域转移。二、河南农村剩余劳动力转移的客观必要性从世界各国国民经济和农业发展的情况看，随着社会生产力的进步和农业劳动生产率的提高，农业在整个国民生产中的比例必定会下降，必然会有越来越多的劳动力从农业中分离出来，向工业和其他生产部门转移，从农村向城镇转移。农业剩余劳动力的大量存在，不仅造成了农业劳动力资源的巨大浪费，给国家造成了巨大的就业压力，而且使大量的农业劳动力滞留在土地上，加剧了人地矛盾，使农业劳动生产率难以提高，严重影响了农业现代化进程。因此，积极引导和促进农业剩余劳动力转移，采取多种渠道及相应的配套措施，是一项十分紧迫的任务。三、河南农村职业教育促进农村劳动力转移的现状及存在问题分析（一）郑州市农村剩余劳动力转移的现状近几年河南省经济社会发生很大的变化，2008―2012年底五年内全省新增农村劳动力转移就业500万人以上，总量已经达到2570万人。粮食总产量1127.7亿斤，连续九年增产。特别是中原经济区上升为国家战略，给河南的发展带来了史无前例的机遇，新的形势下，河南农村转移劳动力转移总量大，转移速度快，并且河南省农村劳动力转移有较明显的区域性。（二）河南农村剩余劳动力转移中存在的问题1.组织化程度低。一是河南劳动力市场发育程度较低。一方面，没有一个统一规范的机构对此进行专门的组织和管理，乡村就业管理服务机构不健全，职能不明确，服务措施不完善；另一方面，输入地与输出地工作相互衔接配合不够，农村就业服务网络还没有建立起来，劳动力转移还处于半无序状态。二是造成农村劳动力转移形式单一，途径狭窄，转移的空间偏小，容易引发农村劳动力大量回流。2.结构矛盾突出，转移难度增大。由于工业化城镇化发展大量占用土地，越来越多的失地农民进入转移队伍行列。在农村人口增长达到峰值前，农村人口的增加必定减少人均耕地面积，农业机械化程度逐年提高又会从农业中进一步释放剩余劳动力，农村劳动力转移队伍加大。在转移的农村劳动力中，绝大多数是初中以下文化程度。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---由于文化水平低，劳动技能差，这些人员在就业方面缺乏较强的竞争力。3.转移政策缺失，支持不力。当前全国上下都十分重视改善农民工务工环境，保障民工合法权益，仍存在不少需要政府及有关部门出面解决的实际问题，城市中的用人单位不同程度地存在着忽视外出民工...