中国与新西兰自由贸易协定探讨摘要中国与新西兰自由贸易协定签订和实施结束了中国与发达国家没有自由贸易协定的历史，具有里程碑意义。和中国与智利自由贸易协定相比，其涵盖的范围更加综合和全面，包括货物贸易、服务贸易、投资和知识产权等领域，结构和体例更严谨，内容表述上更为精炼，特色鲜明，为中国和其他发达国家签订自由贸易区协定提供了范本和借鉴作用。关键词中国新西兰自由贸易区协定：F11文献标识码：A：1005-4812(2009)03-0051-57继中国政府与智利、巴基斯坦政府签署自由贸易协定之后，2008年4月7日中国与新西兰政府签署了第三个双边自贸协定，即《中国政府和新西兰政府自贸协定》。经过15轮友好谈判和协商，历时长达3年之久，终于有了丰硕的成果。这是中国与发达国家订立的第一个自贸协定，其意义重大而深远并具有示范效应。中新签署和实施自贸区协定不仅有助于加强两国政治、经贸和文化等领域的合作，促进双边贸易迅速增长和投资领域的互动合作，也为推动南北合作树立了典范。该《协定》于2008年10月1日起付诸实施，为中新两国经贸关系的发展提供了更加广阔的前景，也为中国和其他发达国家签订自由贸易区协定提供了范例和借鉴作用。一、中国与新西兰自由贸易协定的出台背景及其意义中国与新西兰的友好关系由来已久。我国之所以选择新西兰作为签署第一个双边协定的发达国家，首要原因是两国在政治上的互信不断加强。自中新两国1972年建交以来，双边关系一直保持健康稳定的发展，两国政府就一系列地区和国际重要问题加强了对话，为进一步深化两国友好合作关系开辟了道路。2004年11月，主席和克拉克总理共同宣布启动中新自由贸易协定谈判，由此拉开了谈判序幕。新西兰是第一个完成中国人世双边谈判的国家，第一个承认中国是完全市场经济地位的发达国家，也是第一个与中国展开自贸区谈判的发达国家，并且是第一个与中国达成自贸协定的发达国家。从这个意义上说，新西兰确实与众不同，他对中国始终表达了一种友好的、政治上的诚意，这种友好关系源远流长。新西兰是一个法制健全的贸易自由化国家，与中国合作关系也非常密切。新西兰有着宽广的发展空间和优越的投资回报率。其主要经济指标显示，新西兰经济体系能够良好地运转，即使面临世界金融危机，新西兰经济仍然保持稳定增长。2003年10月，中新两国签署了《贸易与经济合作框架》等一系列协议，为深化双边经贸合作奠定了新的基础。2006年4月，总理对新西兰进行正式访问，与克拉克总理共同确定了1至2年内达成全面、高质量、平衡和为双方所接受的自由贸易协定的目标。2007年，主席和总理又与克拉克总理多次会晤，两国总理在东亚峰会期间会面时再次重申了以上目标，不断为谈判注入动力。经过15轮谈判，2007年12月，双方最终就《协定》涉及的所有问题达成共识。中新两国相距遥远，中国之所以选择新西兰作为双边自由贸易协定的对象国，关键在于两国经济上具有较强的互补性。从双方的贸易结构看，新西兰主要向中国出口乳制品、木材、纸制品、羊毛等初级产品，中国向新西兰出口电子产品、机械、纺织品、家具等制成品，两国经济具有较强互补性，这是双方达成协定的重要原因之一。中新是国际上重要的贸易合作伙伴，近年来，两国经贸关系取得实质性进展。2007年双边贸易额达37亿美元，同比增长26％，与2003年的18.3亿美元相比，在四年时间内实现翻一番。中国是新西兰的第三大贸易伙伴，第四大出口市场和第二大进口地。在旅游方面，中国已成为新西兰第四大旅游客源国。这些都为两国达成自贸区协定奠定了良好的基础。2006年，商务部开始提出将自贸区提高到国家战略高度的构想，并陆续展开相关问题的研讨，计划先在亚洲选择某些国家，再向拉美、非洲、欧洲扩散，逐步形成中国的全球自贸区网络，选择谈判对象的标准是：战略意义突出、经济互补性强、市场规模大或资源丰富、推动和谐发展效果显著。新西兰只是较小的贸易伙伴，且自新西兰进口大宗商品的零关税要在5至12年内逐步实现。但中新签署协定后，就容易在其他发达国家形成突破态势，可为中国此后与其他国家谈判添加筹码，其战略意义远远大于经济意义。新西兰是第一个与中国签订F...