解读所加坡降越发展“瓶颈期”的成功经验齐先朴（中共中央党校研究生院，北京100091）［摘要］本文回顾、分析了新加坡成功跨越发展“瓶颈期”的历程，认为：制定符合国情的发展战略，并坚定地贯彻落实；协调各种社会矛盾，注重社会利益整合，兼顾各方面利益;执政党广泛联系群众、热心服^务群众；重视人力资源的开发,坚持“人才立国”国策;形成遏止腐败的健全制度等经验，最值得发展中国家总结与借鉴。［关键词］新加坡;“瓶颈期”;经验［中图分类号］F133.941［文献标识码］A人们通常认为，当一个发展中国家的人均GDP处于1000-3000美元这一阶段时，就意味着这个国家的经济进入一个快速发展的关键期，同时也是一个充满不测和危机的“瓶颈期”。一般而言，在这一阶段，往往伴随着收入分配差距扩大,社会阶层分化，中产阶级壮大，民主意识增强，各种文化思潮泛起等变化，极易产生社会矛盾尖锐、政治动荡、民族关系紧张等问题。处理得好,经济就能持续快速发展;处理不当，就有可能引起社会动荡、经济停滞。新加坡是一个仅有600多平方公里国土、几乎没有什么自然资源的岛国。在20世纪70年代初人均GDP超过1000美元，进入了机遇与挑战并存的“瓶颈期”。新加坡抓住机遇，妥善应对,经过短短的十多年时间，不仅成功地渡过人均GDP处于1000-3000美元之间的这一关键时期一“瓶颈期”，而且在此基础上继续高速发展，终于从一个发展中国家一跃而跻身于发达国家的行列，从而创造了经济发展的奇迹。那么，新加坡是怎样经历和跨越发展“瓶颈期”的呢？回顾新加坡发展历程中的这个阶段,总结一下其成功跨越“瓶颈期”的相关经验，对于我国更［文章编号］1673-5684(2008)01-0039-003iilF!!or;好地构建社会主义和谐社会,实现中华民族伟大复兴具有重要的启示和借鉴意义。一、抓住机遇、趋利避害，跨越发展“瓶颈期”新加坡独立之初,地小、人少、国贫,20世纪60年代人均GDP仅600美元。经过几年的努力，1971年新加坡人均GDP达到1000美元，进入了机遇与挑战并存的关键时期——“瓶颈期”。当时国内存在失业率居高不下、贫富差距悬殊、种族矛盾、宗教冲突等诸多问题。新加坡制定了符合国情的发展方略，扬长避短,趋利避害,保持了经济高速增长的势头,经济增长率年均达到10%左右。到20世纪80年代初已基本渡过发展的“瓶颈期”,1983年新加坡人均GDP已达6000多美元，在亚洲仅次于日本，成为经济发展水平较高的一个国家。20世纪60年代以来,世界共发生了三次产业结构大调整,新加坡在经济发展过程中，审时度势,应对变革，每次都成功地抓住了历史机遇。新加坡充分利用“东亚产业扬弃链”，不断地从以日本和美国为主的发达国家手中接过已失去比较优势的产业，并不断把自身的低层产业转移给马来西亚、泰国、印尼等周边国家。通过这种不断移入高层产业，输出低层产业的吐故纳新，新加坡经济结构和产业结构不断高级化，从而带动了对外贸易的迅猛扩张和经济快速增长。20世纪60年代，面对严重失业和经济发展迟缓，新加坡制定了创造就业机会,吸收引进外资，发展劳动密集型产业的目标。当时，不少发展中国家极力反对发达国家把劳动密集型产业向发展中国家转移。新加坡则利用这一机会，发展劳动密集型产业，解决就业问题。1971年新加坡人均GDP超过1000美元，意味着新加坡经济发展进入了关键时期——“瓶颈期”。在实现充分就业的基础上，新加坡制定了发展资本密集型产业，实行面向出口的工业化方针。工业化的进步带来新加坡经济状况的全面改观。20世纪70年代是新加坡经济持续高速增长的10年,也是新加坡从发展中国家向发达国家跨越的一个非常关键的阶段。在此期间，新加坡经济平均增长10%,到1979年，新加坡失业率已从1965年独立时的10%下降到3.3%；制造业占GDP的比重也由1965年的15%上升到27%,被誉为“70年代的奇迹”。20世纪80年代，走出发展“瓶颈期”的新加坡，在工业化基础上，制定出发展技术密集型产业的方针;20世纪90年代，在形成经济整体能力的基础上，拓展国外经济发展空间，启动“双发动机”，在继续发挥制造业对经济推动力的同时，启动金融、商务等服务业对经济的推动力。到1996年新加坡人均GDP已达2.8万美元，在亚洲国家...