《群书治要》的治政理念研究［摘要］德治与法治是贯穿国家治理始终的两大治政理念，不同的治政理念对国家行政实践会将产生不同的影响。《群书治耍》是唐太宗时期,由著名谏臣魏征等人组织编写的治世宝典，集合了口上始五帝下迄晋代历朝治国理政的方法和经验，是修齐治平的资政大观。探求《群书治要》中的对“德治”、“法治”两种治政理念的分析，以史为鉴，把握“重德必治,独法必亡”的治国规律，在完善法律体系的同时，更加注重为政以德的现实意义，以德为本，德主法辅，德法结合，是新时期国家治理的应有之义。［关键词］群书治要；治政理念；行政管理［中图分类号1D630.3［文献标识码］A［文章编号］1009—2234(2014)11一0030一04［收稿日期J2014-09-18［作者简介］刘广普(1989—),男，山东泰安人。硕士研究生，研究方向：行政管理与中国古代政治思想。在国家治理理念中，德治和法治始终是两大主流思想。德治强调道德的教化，认为国家可以通过推行道德教育，使人的道德素养提升，耻于作恶，家国天下自然太平。法治主张依法治国，认为人都有自利性，在这种人性认知状况下，道德显得苍白而空洞，只有立法、执法、守法，使得人人不敢作恶，才能达到国家治理的目标。作为“用之当今，足以鉴览前古;传之来叶，足以贻厥孙谋”的资政大观一一《群书治要》，该书在总结丿力朝盛衰兴亡的经验和教训的前提下，明确表达了“徳治为主，法治为辅”的国家治政理念。一、以古推今，治国大律，重德必治，独法必亡魏征等人编纂的《群书治耍?体论》，阐述了从春秋到西汉的治国思想的转变过程：春秋Z时，王道浸坏，教化不行。子产相郑而铸刑书，偷薄之政，自此始矣。逮至战国，韩任申子、秦用商鞅，连相坐之法，造参夷之诛。至于始皇兼吞六国，遂灭礼义之官，专任刑罚，而奸邪并生，天下叛之。高祖约法三章，而天下大悦。及孝文即位，躬修玄默，议论务在宽厚，天下化之，有刑厝之风。至于孝武，征发烦数，百姓虚耗，穷民犯法,酷吏击断，奸完不腔。于是张汤赵禹Z属，条定法令，转相比况，禁固积密，文书盈于机格，典者不能遍睹，奸吏因缘为市，议者咸怨伤之。（1）春秋之时，古往仁义治天下的“王道”政治，逐步得到毁坏，道德教化不能实行，子产做郑国的宰相时，将法律条文陶铸在了鼎上，由此“苟且浮薄”的霸道政治产生。到了战国，韩国用申不害，秦国用商鞅，大兴连坐Z法，建立灭九族的株连制度。秦始皇吞并六国，统一后，“焚书坑儒”，毁坏仁义道德之言，专门任用刑罚，但是天下并不大治，反而奸邪丛生，仅存二代，秦就灭国。汉取而代之，高祖放弃严刑峻法，仅约法三章，休养生息，天下大悦。孝文帝即位之后，亲自倡导落实“清净仁爱”的为政理念，谈论政务时，必求仁慈宽厚，天下化恶为善，国家大治，刑罚多废弃不用。到了孝武帝时，兴兵麒武，劳民伤财，百姓虚弱，贫民若违反法律，酷吏便施以重刑。张汤、赵禹等人，分列专项，严密法令，禁令之网日积月累而更加细密，连专门从事法律的人员都难以看完法律条文，狡诈的官员由于没有了道徳的约束与追求,趁机钻法律的漏洞，犹如商人一般进行权钱交易，议论者对此无不怨恨、担忧。《群书治要？蒋子力•机论》屮更是详细地分析了西汉由盛转衰的原因所在：昔秦穆公近纳英儒，招致智辩，知富国强兵。至于始皇,乘历世余,灭吞六国，建帝号。而坑儒任刑，疏扶苏Z谏，外蒙恬Z直，受胡亥Z曲,信赵高之谄，身没三岁，秦无瞧类矣。前史书二世之祸，始皇所起也。夫汉祖初以三章结黔首之心，并任儒辩以并诸侯。然后罔漏吞舟之鱼，？民朴谨，犬下大治。宣帝受六世之洪业，继武昭之成法。四夷怖征伐之威，生民厌兵革之苦，海内归势，适当安乐时也。而以峻法绳下，贱儒贵刑名。是时名则石显、弘恭Z徒，便僻危险，杜塞公论，专制于事，使其君负无穷之谤也如此。谁果乱宣帝家哉？向使宣帝豫料柱石之士，骨鳗之臣，属之社稷，不令宦竖秉持天机，岂近于元世栋梯檢崩，三十年间，汉为新家哉？推计之，始皇任刑，祸近及身；宣帝好刑，短丧天下，不同于秦祸少者耳。⑵秦汉Z所以兴盛，原因是相同的，秦汉Z所以灭亡，原因也是相同的。秦之兴盛，在于秦穆公招引聪慧善变的士...