加强财政收支规范化管理的探索加强财政收支规范化管理的探索摘要：财政部门作为国家的综合经济管理部门，是政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。近年来，国民经济飞速发展，财政收支规模迅速膨胀，财政对国家的支撑作用更加明显。但也出现一些问题：有的税收政策执行不到位，擅自越权提供税收优惠，还存在漏征漏管现象，税收收入没有得到充分反映；有的为了完成财政收入指标，收“过头税”，“寅吃卯粮”，甚至虚收空转，“转税引税”，严重破坏了税收秩序；虽然财政收入增幅很高，增长额很大，但收不抵支的问题仍十分突出，特别是县乡财政的日子非常难过。分析以上问题，其原因是多方面的，但财政管理不规范是主要原因。因此，加强财政收支的规范化管理势在必行，刻不容缓。关键词：财政；规范；管理中图分类号：F812.7文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）14-0178-02财政部门作为国家的综合经济管理部门，是政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。近几年来，国民经济飞速发展，财政收支规模迅速膨胀，财政对国家的支撑作用更加明显。但也出现一些问题：有的税收政策执行不到位，擅自越权提供税收优惠，还存在漏征漏管现象，税收收入没有得到充分反映；有的为了完成财政收入指标，收“过头税”，“寅吃卯粮”，甚至虚收空转，“转税引税”，严重破坏了税收秩序；虽然财政收入增幅很高，增长额很大，但收不抵支的问题仍十分突出，财政非常吃紧，特别是县乡财政的日子非常难过。分析以上问题，其原因是多方面的，但财政管理不规范是主要原因。因此，加强财政收支的规范化管理势在必行，刻不容缓。一、加强财政收入的规范化管理（一）树立税收规范化管理的观念观念是行动的指示灯，要将税收规范化管理真正落到实处，财政部门和财政人员必须首先树立税收规范化管理的观念。由于税收本身具有的强制性和无偿性的特点，要求一切税收活动必须依照法定的程序进行。否则，让本身就处在弱势地位的纳税人产生一种被剥夺的感觉，加上税收活动涉及面广、涉及人员多，不严格规范操作，在社会上极易造成深远的负面影响。（二）建立税收规范化管理的监督制约机制。推进税收规范化管理，根本在于建立科学有效的税收规范化管理运行机制。目前，在税务系统内部对税收执法权的监督是一个非常薄弱的环节，并且多是事后监督，这种游离于税收执法过程之外的监督，从机制上讲很不健全，从实践中看效果也不十分明显。为此，对税收执法权的监督，必须深入到税收执法权行使过程中与其同步运行，抓好对税收执法过程的事前、事中、事后监督。（三）营造税收规范化管理的环境全面推进税收规范化管理，必须注重营造良好的税收规范化管理的环境。目前，在税收规范化管理的环境方面，还存在着一些问题，主要是涉税违法案件时有发生，行政干预税收执法现象依然存在，有关部门配合不得力。首先要规范政府管税；其次要加强部门配合；第三是要搞好税法宣传。（四）加大税收规范化管理的具体落实措施一是完善税收司法保障体系。建立独立的司法保障组织，建立健全税务司法程序，通过明确公、检、法之间的相互分工协作和制约关系，有效地利用司法权力保证税收法律法规的正确贯彻实施，保障税务人员依法征税的安全；设立独立司法权。二是规范税收执法行为。认真落实执法岗位培训制度，定期举办时间较长的轮训班，不断优化执法队伍的素质结构。逐步推行执法能级考核，分级办证，持证上岗；继续推进税收执法责任制的深入落实，特别要在严格过错追究上下大功夫，积极探索强化税收执法的有效手段；加强内部执法监督制约，增强税务机关的自我纠错能力，防范和制止各种税收违法乱纪行为的发生。三是提高执法科技水平。尽快开发和使用全国统一的税收征管软件，推进税收征管电子化进程，从税收预测、税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查、税源监控等环节广泛运用计算机，充分利用计算机完善办税服务厅功能，满足纳税人办理各种纳税事项需要。提高税务部门的信息化应用水平，实施计算机税收监控、统计、分析及考核，并加快实现与工商、银行、审计等部门的联网，促使信息共享，提高征管效...