叶稀土案曳败诉后的对策张群ZHANGQun曰仲吉伟ZHONG激-wei曰赵永拓ZHAOYong-tuo(辽宁鲅鱼圈出入境检验检疫局，营口115007)(BayuquanEntry-ExitInspectionandQuarantineBureau,Yingkou115007，China)摘要院管控稀土资源是中国的主权权利，也符合世界贸易组织的有关规定，不违反中国的入世承诺。越来越多的国家因稀土问题将矛头指向中国，事实上，中国近年以36%的稀土储量为全球贡献97%以上的稀土产量，中国稀土储量仅能维持15年至20年。如果稀土资源枯竭，中国将处于一个十分尴尬和被动的处境。Abstract:ThecontrolofrareearthresourcesisthesovereignrightsofChina,whichisalsoinaccordancewiththerelevantprovisionsoftheworldtradeorganization.Itdoesn'tviolatetheChineseWTOcommitments.Becauseoftherareearthproblem,moreandmorecountriesdirectthespearheadatChina.Infact,inrecentyears,Chinawith36percentoftheworld'srareearthreserveshascontributedmorethan97%ofrareearthproductiontotheworld.China'srareearthreservescanonlylast15to20years.Iftherareearthresourcesareexhausted,Chinawillbeinaveryawkwardandpassivesituation.关键词院稀土；资源；对策Keywords:rareearth；resources；countermeasure院D996.1文献标识奶院A院1006-4311(2014)27-0298-020引言早在18世纪末叶人们就发现了稀土元素(RareEarthElement)的存在，当时人们普遍都把不溶于水的这种固体氧化物称为是稀土。稀土(RareEarth,简称RE或R)顾名思义，它是非常罕见和稀有的，其一般情况下都是以氧化物的状态分离出来的。在自然界中主要矿物有独居石、铈硅石、铈铝石、黑稀金矿和磷酸钇矿等。当前稀土元素已经被应用到了各个行业各个领域，比如电子、农业、轻工、环境保护、石汕化工、能源、冶金、机械等，利用稀土元素可以生产各种各样的材料，比如荧光材料、激光材料、磁致伸缩材料、精密陶瓷材料、电光源材料、磁光存储材料、永磁材料、磁致冷材料、储氢材料、催化材料、光导纤维材料、超导材料等。在过去的很多年里面，我国都是世界上拥奋稀上资源最多的国家，仅仅是己经确认发现的稀土资源就有6588万吨左右。同吋我国还具备矿种和稀土元素齐全、稀土品位及矿点分布合理等优势，非常有利于我国与稀土相关工业的发展。但是近20年来中国稀土储量在急剧减少，据商务部统计1996至2009年间中国稀土储量只剩2700万吨。但是我国相关工业对稀土的需求却并没冇减低,参考我国目前的生产速度，我国现有的储备稀土仅仅能够满足我国未来15至20年的需求，到吋很可能就需要进U。近年来，开采稀土或制成品的绝大部分出口到国外，为了保护稀土资源中国政府陆续采取了限制措施。2003年中国政府对稀土实行配额制，2005年，中国政府取消了稀土出口退税，压缩了出口配额企业名额。2006年4月，中国国土资源部停止发放稀土矿开采许可证，同年11月1日起，中国政府还对稀土和硅铁等商品加征了出U关税等限制措施，但却遭到欧美等国的诉讼。日内瓦吋间2014年3月26日世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出U管理措施违规，这意味着我国多年来的出U配额制度或面临终结。专家组报告认为，我国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、出口配额管理措施以及对稀土、钼出U企业施加的出IJ业缋和注册资本要求不符合WTO相关规定。报告指出，中国对稀土采取的出U限制措施未能证明与保护自然资源有关，同吋并未与国内限制生产或消费的措施一同实施。按照世贸争端解决惯例，在专家组报告发布60天之内，我国可以提出上诉。3至3个月之后，WTO将发布最终裁决。如果终裁依然认为我国稀土出口限制违规，那么我国就必须执行WTO裁决，修正相关出口限制措施。实际上，世界上很多国家都拥奋稀上资源，中国并不是唯一拥奋稀土资源的国家，但是在过去的很多年里我国都承担着为世界各国供应稀上的责任，这不仅极大的消耗了我国的稀土资源，更破坏了我国的稀土天然环境。美日等国都拥冇相当数量的稀土资源，他们很早就对稀土资源予以保护。早在1999年美国就幵始逐步的停止了对本...