新干航电枢纽工程施工水域通航安全监管思考摘要：随着赣江大批水上水下工程建设项目相继上马，施工水域的通航安全监管压力越来越大，因为水上水下活动带来的水上交通安全隐患日益凸显，给海事部门的监管能力提出了新的挑战。笔者结合对新干航电枢纽工程建设施工水域日常安全监管的体会，就如何加强施工水域通航安全监管，建立良好的水上安全监督管理机制谈几点看法和建议。?P键词：施工水域安全管理思考：U698文献标识码：A：1006―7973（2018）2-0037-02江西赣江新干航电枢纽是江西省和交通运输部“十二五”重点建设项目，枢纽位于吉安市新干县三湖镇，是一座以航运为主，兼顾发电等综合利用功能的航电枢纽工程。根据赣江流域规划中的赣江干流梯级开发方案，赣江干流分为龙头山、新干、峡江、石虎塘、井冈山（万安）、万安、茅店、峡山等八大梯级，并建立起相应的水利（航电）枢纽。除已建好的石虎塘航枢纽、枢纽峡江水利枢纽、万安水电枢纽外，目前新干航电枢纽、龙头山水利枢纽、井冈山（万安）航电枢纽都已开工在建，加上昌吉赣客运铁路专线及各高速公路的跨江桥梁和大中型货运码头的相继开建，可以说，在今后的一段时期内，赣江流域的水上水下活动（项目）将非常多，水上水下活动（项目）施工带来的水上交通安全隐患也日益凸显，水上交通安全形势也会越来越严峻，给海事部门的监管能力提出了新的挑战。笔者结合对新干航电枢纽工程建设施工水域通航安全监管的体会，就如何加强涉航涉水项目施工水域通航安全监管，建立良好的水上安全监督管理机制谈几点看法和建议，对水上水下工程建设施工水域的通航安全监管提供一些借鉴作用。1新干航电枢纽工程施工水域通航安全现状。1.1施工导流缩窄通航水域宽度，恶化了通航水流条件，增加了船舶安全通行难度新干航电枢纽于2015年8月开工，根据工程施工方案，施工期通航时段分二期，第一期施工通航时段为2015年8月至2017年7月，该时段采用河道右岸的161m导流明渠作为临时通航通道，其余河面被围堰拦断，很大程度缩窄了通航水域的宽度，恶化了通航水流条件，根据模型试验分析：当来流量大于2200m3/s，明渠内流速普遍超过3.0m3/s，施工围堰导致明渠流速大幅增加，围堰裹头附近水流流态偏差，大幅增加了船舶安全通行难度。第二期施工通航时段为2017年8月至2019年5月，由于船闸已具备初步通航条件，可通过调节已建成的泄水闸调度通航。1.2与在建桥东昌高速赣江桥梁施工期交叉，相互影响，不利于船舶通行东昌高速赣江特大桥位于新干航电枢纽坝址上游620米，2014年5月开工建设，2016年底完工。桥梁施工与枢纽一期导流施工期交叉长达约一年半，此期间枢纽采用河道中161m明渠作为临时通航通道。对应施工大桥2孔75m双孔单向通航，两者施工相互发生交叉影响，使得区域内通航环境趋于复杂，更是不利于船舶安全通行。1.3上、下游渡口安全渡运风险增加在新干航电枢纽坝址上游1060m是廖坊渡口、下游780m是三湖镇汽车渡口，两个渡口日常渡运往来频繁，水流条件对两个渡口的渡运安全影响重大。在第一期施工通航期间，由于两个渡口离导流明渠均非常近，水流流速均非常大，对渡船的横渡安全非常不利，特别是上游的廖坊渡口，船舶操纵一不小心就会与施工设施发生碰撞事故，造成渡轮翻沉的重大事故。1.4施工船舶加大了对过往船舶航行安全的影响航电枢纽施工时有一定数量的施工船舶，如采砂船、运砂船、清障船、交通船等，增加了施工水域船舶的交通流量和密度，使船舶在施工水域会遇局面变得复杂，客观上增加了过往船舶的航行与避让难度，对上下行船舶及施工船舶通航安全均有一定影响。1.5施工灯光影响过往船舶的?t望和判断施工期间适航水域大幅收窄，堤坝及其围堰、施工船及机械设备聚集，形成水上障碍，视线受阻，对船员操纵船舶产生心理压力，尤其是夜间设置的灯光，特别是有部分灯光可能比较刺眼而导致驾驶员不好把握航向，或者灯光点设置较多将航标灯的发光淹没而误导驾驶员，妨碍了船舶驾驶员的?t望和判断。2加强施工水域通航安全管理的措施和建议2.1做好通航安全评估，确定施工期的交通组织模式和策略根据《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理》规定...