专向转移支付的设立逻辑撰写时间：202X年XX月XX日李泽琳摘要：专向转移支付是我国中央调控宏观经济的重要财政制度，然而实施以来，不同类转移支付项目的实际效应备受质疑。为此，在中央和地方政府之间建立演化博弈模型，用以探究是否存在专项转移支付项目向一般性转移支付进行转换的条件，以提出降低专项转移支付总体规模的新路径，更好地实现转移支付制度的均等化效应。关键词：转移支付;事权;演化博弈模型;均等化效应中图分类号：F812.4文献标志码：A文章编号：1673-291X（2021）12-51-02自202x年分税制财政管理体制实施以来，转移支付制度作为政府间财力再分配的重要手段，在宏观层面调节政府间财力不平等关系上有着不可忽视的作用，其实施效果与“均等化”初衷的契合度受到各界关注。然而现有研究明确指出，我国现行转移支付制度以专项项目为主导，导致了“专项转移支付”存在的问题给整体制度带来不良影响，如何能改善这一状况是建立现代财政体制必须解决的问题。为此，建立中央和地方政府间的动态演化博弈模型，以期找到专项项目与一般转移支付之间更明晰的划分条件，重构更有利于均等化效应实现的转移支付制度。一、演化博弈模型建立与求解演化博弈是参与者双方通过不断试错调整，最后达到最优状态的博弈模型。接下来部分建立中央政府与地方政府间的演化博弈模型，以探究适合长时间由地方政府执行、但现在存于专项转移支付体系内的事项，向一般性转移支付转化的路径与所需的环境及制度条件。（一）演化博弈模型的建立与求解1.博弈模型的假定。首先，该博弈存在两个参与人I（i=1，2），分别为地方政府与中央政府。其次，中央政府的行动集为（规定，不规定），即针对某地方政府执行的事权的补助资金是否规定使用方向。地方政府的行动集为（一致，不同），即在中央政府下达补助资金后，资金使用领域是否同中央目标领域一致。最后，双方的收益均包括社会收益与私人收益两部分。私人收益是符合本级政府利益目标产生的收益，社会收益是地方与中央目标一致时，执行事权产生的正外部性。2.模型变量引入。b1是地方政府选择与中央目标一致行为时正常的私人利益。b2是地方政府偏离中央目标，将资金投资于其它绩效工程等得到的超额利润。c是某一专项项目设立的成本，f是明确使用方向后，地方政府采取不同行为受到的金钱类惩罚，n是明确使用方向后，地方政府采取不同行为受到的非金钱类惩罚，如警告、剥夺权利等。U是明确使用方向后，地方政府一致行为受到中央与社会的正面评价。L是中央未对资金使用方向规定时，地方政府采取偏离行为，该领域公共服务无法提供，受到公民、社会舆论指责等产生的损失。s1和s2分别是地方政府选择与中央目标一致行为时，地方与中央政府的社会收益，s3和s4分别是地方政府行为偏离中央目标时地方与中央政府的社会收益。由于偏离行为会降低地区公共服务提供水平，减少社会收益，因此有s1>s3，s2>s4。地方政府选择偏离行为的概率为p，中央对资金使用方向做出规定的概率为q。3.建立复制动态方程。根据前述引入的参数变量，建立本模型的复制动态方程，中央选择规定资金使用方向的期望收益？装L1、选择不规定的期望收益？装L2及平均期望收益L为：地方政府选择偏离行为的期望收益为？装O1、选择一致行为时期望收益为？装O2及平均期望收益O为：地方政府与中央的模仿者动态方程分别为：分别对p、q的复制动态方程求一阶偏导：（二）求解演化稳定策略（ESS）已知在演化博弈中，使参与者复制动态方程F=0时的概率值为均衡解，且满足F′时，F′（0）>0，F′（1）0且00，p*=1是地方政府的演化稳定策略。当q>时，F′（0）0，p*=0是地方政府的演化稳定策略。地方政府偏离获得的超额利益可以弥补偏离行为下社会收益受到的损失，地方政府的稳定策略与中央政府规定资金使用方向的概率相关。情况三：当b2+s3-s1>0且>1时，有q<，p*=1是地方政府的稳定策略。地方政府选择偏离行为得到的额外收益大于其社会收益受到的损失且总收益的变动量较大，此时偏离是地方政府的占优行为，中央对下达资金使用方向的规定已经不能对地方政府行为起到制约行为。虽然这种情况出现的概率较低，但仍具有...