我国矿业权市场存在的问题及建议中国矿业报

我国矿业权有形市场现状及建议栾政明13911170064随着我国山场经济的不断完善,作为国民经济发展命脉的矿业也受到了更多的关注。从1996年的矿产资源法》修改到1998年国务院连续颁布三个配套法规;从2000年制定《探矿权采矿权转让管理办法》到2003年颁布《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》;从2005年发布《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》到2006年发布《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》;从2009年发布《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》到2010年发布《关于建立健全矿业权有形市场的通知》,我国矿业权市场的发展经历了从无到有,从初步建立到逐渐完善的过程,从粗略规定到逐步规范细化的一个过程。随着改革不断深化,制度不断完善,交易趋于流畅,市场不断扩大,我国的矿业权市场取得了长足的发展,但仍旧存在一些问题亟待解决。一、矿业权市场定义及存在的问题在分析矿业权市场存在的问题Z前,应为对矿业权市场的基本情况有所了解:所谓矿业权市场是指以探矿权和采矿权为交易对彖和服务对象的各种社会关系的总和,矿业权市场分为一级市场和二级市场,一级市场是各级国土资源部门依据法定权限,通过申请在先、协议、招标扌n卖挂牌等方式将矿业权出让给矿业权申请人。二级市场是平等主体之间通过出售、合资合作等方式进行矿业权交易。了解了矿业权市场后,笔者将对矿业权市场中存在的问题进行简单分析:1、矿业权市场立法不完善,导致无可适从矿产资源及国务院法规以限制流转为主,国土部规章以允许流转为主,这种冲突往往导致显示操作111的各种矛盾和冲突。《矿业权出让转让管理暂行规定》《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》以及近期出台的《关于建立健全矿业权有形市场的通知》均规范了矿业权转让过程中的招扌n挂问题,但矿业权的招扌n挂与《扌n卖法》《招投标法》的规定却不尽相同。同吋,在现实生活中,通过受让合作股权方式来达到合作n的情况屡见不鲜,这在一定程度上与国土资源部的矿业权交易审批规定有所冲突,但依据《公司法》,合作双方的交易行为无可争议,完全符合国家法律的相关规定。针对这些问题,部分省份也出台了相应指导性意见进行规范,但仅为个别行为。2、矿业权市场的不规范,引发“炒矿热”我国法律规定矿业权二级市场的交易必须经过国土资源主管部门的审批或备案,但在现实生活中,部分交易者为了规避政府审批,私下交易甚至以其他方式(例如委托经营、托管等)实质转让矿业权,导致矿业权隐形山场不断扩展,这种不规范的行为不仅阻碍了矿业权市场的发展,血且极易导致矿业权权属纠纷等众多纠纷的发生。---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---同时,在我国的矿业权市场发展过程中,由于未建立综合性的、系统的矿业权中介服务机构,导致在市场应用中出现了很多问题。例如矿业权评估机构的不健全,导致矿业权实际价格与评估价格差界巨大,而社会资本在盲FI逐利的行为,以及国家不断加大矿业秩序整顿和监管,部分矿金老板从实际开采转为“炒矿”,引发“炒矿热S部分企业进行矿业并购时不聘请专业法律人员进行尽职调查,导致并购后利润不实、纠纷不断,不仅无法实现并购的H的,还最终陷入诉讼深渊无法自拔。矿业权市场及矿业中介服务体制的不规范,不仅极大的破坏了矿业权市场,而且将使交易各方的利益受到损失。3、缺乏统一、规范的矿业权交易平台,导致矿业权市场建设滞后我国的矿业权交易平台起步于2001年,经过10年的不断探索和不断完善,己经基本建立了以省市建立矿业权交易小心为主,其他有形市场为辅的交易平台,但是冃前矿业权交易机构的体制不一,或为公司制,或为事业制;各地交易中心的交易规则、公开公示程序以及管理制度等规定也不尽相同,有些甚至存在漏洞。各地交易平台所存在的体制不顺、规则不一、监管不严等已经现象严重阻碍了矿业权市场的发展。同吋,自2001年以来,我国虽已有15个省(区、市)建立了相应的交易机构,但至今没有一个完整的、系统的矿业权平台,不能实现全国矿业信息的共亨,致使出现信息不对称,覆盖而小,渠道不通畅、透明度不...

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