关于加快林木种苗开展的意见〔林场发〔2004〕135号〕各省、自治区、直辖市林业〔农林〕厅〔局〕，XX省、吉林、龙江、大兴安岭森工〔林业〕集团公司，新疆生产建设兵团林业局：为深入贯彻落实?中共中央国务院关于加快林业开展的决定?精神，充分发挥林木种苗在实施以生态建设为主的林业开展战略中的积极作用，推进依法治种、科技兴种进程，促进我国林业可持续开展，现就加快林木种苗开展提出如下意见。一、加快林木种苗开展的重要性和紧迫性1.我国林木种苗工作取得了巨大成就。林木种苗是林业建设的根底和保障，承当着负载林木遗传基因、森林世代繁衍和促进林业开展的重要使命，林木种苗工作是一项重要的公益事业。改革开放以来，特别是近几年来，各级政府对林木种苗工作给予高度重视，制定了一系列政策法规，采取了一系列有效措施，使我国林木种苗事业得到了长足开展。种苗生产基地初具规模，形成了以国有种苗基地为骨干，多种所有制共同开展的林木种苗生产格局。林木种苗科技含量不断提高，林木良种、新技术在生产中得到了推广应用。林木种苗生产、经营、使用已开始步入法制化轨道，种苗质量监管不断加强。目前，全国有良种基地28.5万公顷、采种基地158.1万公顷，苗圃48.71万公顷，年种子生产能力达2500万公斤，穗条产量达15亿条〔根〕，苗木产量接近300亿株；基地供种率和良种使用率已到达37%和43%。林木种苗事业的开展为保障林业和生态建设的顺利进行，作出了重要奉献，对促进农村产业结构调整，增加农民收入，发挥着越来越重要的作用。2.林业快速开展迫切要求林木种苗事业有大开展。随着经济社会的不断开展，特别是生态建设和林业建设的快速开展，对林木种苗提出了新的更高要求。林木种苗不仅要满足数量需求，更要满足品种多样化、品质优良化的需求，质量需求成为社会进步和林业开展对种苗的第一需求。我国种苗建设正处在由数量扩张型向质量效益型转变的历史性时期。但是目前，困扰我国林木种苗开展的问题还较多，突出表现在：林木种质资源尚未得到有效保护，种子基地规模小、科技含量低、供需结构性矛盾仍然突出，基地供---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---种率、良种使用率还不适应林业开展的需要，种苗管理体制不顺、机构不稳，市场监管刚刚起步，种苗生产、使用、经营者的合法权益尚未得到有效保障等。总体上讲，我国林木种苗开展根底还比拟薄弱，与社会主义市场经济体制和林业快速开展的要求不相适应，林木种苗建设的任务非常繁重。因此，必须高度重视和加强种苗工作，在实施以生态建设为主的林业开展战略进程中，要优先开展种苗，要赋予种苗建设以重要的根底地位。二、指导思想、根本方针和奋斗目标3.指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和?中共中央国务院关于加快林业开展的决定?精神，坚持科学的开展观，正确处理种苗建设与林业开展的关系、正确处理种苗根底保障与产业开展的关系、正确处理国有种苗基地改革与全社会种苗开展的关系、正确处理人的开展与种苗事业进步的关系，以促进林业可持续开展和全面建设小康社会为目标，以确保种苗质量为主线，以机制创新和科技进步为动力，以执法监督为保障，实现我国林木种苗生产基地化、造林良种化、质量标准化、苗木产业化、管理法制化、信息标准化，为林业快速开展和社会进步效劳。4.根本方针。----依法治种。努力提高全社会法律意识，提高依法决策、依法行政的能力，为种苗开展营造良好的法治环境。----科技兴种。实行科研与生产相结合，数量满足与质量提高相统一，大力推进科技进步和科技创新，提高种苗科技含量，把种苗开展真正转移到依靠科技进步和提高广阔从业者素质上来，保证种苗事业持续快速健康开展。----强化效劳。强化种苗管理机构的公共效劳和行业协会等社会化效劳，做好林木种苗生产、流通、消费、分配等全过程效劳。----开展产业。把林木种苗作为一项重要产业来开展，从实际出发，采取多种形式，走产业化经营的路子，促进种苗生产专业化，经营主体多元化，质量标准化和育繁销一体化。5.奋斗目标。力争到202222年，使我国基...