高校后勤社会化改革的困境与路径孙展Summary：随着改革开放逐步深化和高校大规模扩招，公办高校自办后勤弊端凸显，高校后勤社会化改革已成必然趋势和内在需求。只有认真审视后勤社会化改革所面临的思想观念亟待转变、后勤法人权责不明、改革配套条件不完备等诸多困境，并积极探寻破解路径，才能更好地推进高校后勤社会化改革，提升高校后勤服务质量和效率。Key：高校后勤改革;社会化;服务质量高校后勤是高校开展教学科研活动的基础保障，关系到高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等功能的质量和成效。实践证明，只有高标准、高质量、高效率的后勤工作，才能确保我国高等教育事业不断向前健康发展[1]。高校后勤改革并非新鲜事，1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》就已提出了高校后勤改革的方向是实行社会化。2000年，《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》明确了高校后勤社会化改革的指导思想、原则、目标、步骤、政策及组织领导等。2005年，教育部对高校后勤提出政府宏观调控、市场提供服务、学校自主选择、行业规范自律、职能部门监管的总要求。2017年3月，教育部等五部门印发了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，提出要破除高校改革发展的体制机制障碍，为今后包括后勤在内的高校改革发展指明了方向。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---长期以来，国内外进行了高校后勤改革的一些有益探索。国外大学与当地政府、社会合作，因地因校制宜，采取独建型、依托型、改建型等模式进行改革。尽管社会化程度不尽相同，部分国家和地区的高校后勤服务具有福利性质，高校直接参与后勤的管理和服务，但总体推进力度较大且效果明显[2]。以英、美、德等国家为例，对高校后勤工作普遍推行开放式社会化服务，由社会各类专门机构提供专业化的相关服务，形成以外包为主要特点的社会化服务体系[3]。在国内，上海市1999年开始成立了两个市级高校后勤服务中心，采用并入、联办、托管、连锁的方式接纳从高校分离出来的后勤实体，共同进行后勤实体的企业化改造，采用社会参与的模式进入高校内部的食堂、超市和住宿方面的服务领域4I;黑龙江省采取企业投资、银行贷款、政府贴息、学校集资和学生缴费的股份改造模式，形成高校后勤社会化的最终理论模式。我国正统筹推进双一流大学建设，各高校正通过不断深化改革推进自身治理体系和治理能力现代化，后勤改革成为极为重要的一环。构建新型高校后勤保障服务体系.打造管理科学化、服务社会化、保障多元化、支撑一体化的高校后勤供给模式，是高校后勤改革与发展的必然趋势[5]。然而，当前我们尚未形成较为成熟的改革模式，有些改革困境有待破解，积极探索高校后勤社会化改革的有效路径成为紧迫课题。1.高校后勤社会化改革的内涵与动因准确理解高校后勤社会化改革的内涵与动因，有助于我们更好地审视改革过程中所面临的诸多困境，更有助于探寻破解路径。1.1高校后勤社会化改革的内涵高校后勤社会化是指将高校后勤服务纳入到市场经济体制中，形成一种由政府主导的、以社会承担为主的、依托社会力量和社会资源的、满足高校办学所需要的市场化后勤服务体系，终极目的是更好地服务高校教育目标[6]。高校后勤社会化的典型特征是服务市场化和后勤主体的法人化[7]。高校后勤的社会化不---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---仅是高校后勤改革发展的必然趋势和要求，也是社会经济发展规律的客观要求。改革开放40年来，我国社会主义市场经济改革发生巨变，高校后勤作为社会经济的一部分，自然不可游离于改革之外。同时，我们也应认识到高校是社会经济中的特殊主体，承载着公益性的目标，与一般的企业有着本质区别，这就决定了高校后勤社会化之后不能“唯利是图”，必须处理好社会化和公益性的关系。严格讲，目前我国高校后勤正处在半社会化阶段。高校在引进社会资源进行后勤服务的同时，仍然拥有自己的后勤管理部门，具有较大的权限和职责。后勤管理部门与后勤服务实体之间往往存在着一种承包关系，后勤实体还未能...