DOC格式，方便您的复制修改删减以制度和管理阻断司法腐败的思考以制度和管理阻断司法腐败的思考胡锦涛总书记指出：“依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证”。制度建设在反腐败工作中重要作用，已成为广大党员干部和人民群众的共识。然而，在现有的经济和政治体制下，我们如何加强制度建设，发挥制度建设的应有作用，这却是我们所面对的一个新的课题。为何我们有许多制度执行落实不了？为何出了问题才认识到制度不健全、监督不力？为何有人明知制度所禁止，却还是去屡屡就犯？本文试从制度建立与内部管理监督着手，就行政机构内部制度建设中存在的问题及其原因和对策提出一些分析和思考。一、制度建设的现况回顾我们党近年来开展党风廉政建设和反腐败斗争的实践，制度建设一直受到党中央的高度重视，也发挥了十分重要的作用。但也必须看到，在预防腐败这项关乎党和国家生死存亡的重大政治任务面前，确实还存在制度不完善以及制度没有得到很好落实的问题。腐败的高发表明与之相关的体制改革和制度创新尚未完成。其重要根源在于社会转型的体制和运行机制存在问题。与面对当前反腐败斗争依然严峻的形势相比较而言，制度建设确实显得很不完善。制度建设可分为两个层面，一是制度的建立和完善，二是制度的执行和落实。近几年来，制度建立的并不少。然而，腐败问题在一些地方和部门屡禁不止、纠而复生，甚至愈演愈烈，究其原因，既有制度不完善的问题，但更主要的是现有的制度不落实的问题。由于制度不落实而导致腐败问题发生的教训是极为沉痛的。制度难以落实也就是管理与监督不力的问题，这是一个我们必须重视的问题。著名反腐败学者李永忠对此认为是：“事前基本没有监督，事中基本缺乏监督，事后基本不是监督。”我们从查处的各类腐败案中看可以看到，几乎无一例外的存在监督缺位或流于形式的问题。从腐败者的忏悔中，我们可以清楚地看到制度建设与管理监督的缺失。山东省泰安市原市委书记胡建学曾留下一句“各言”，“官做到我这一级，就没有什么人能管得着的了”。胡长清谈到了制度的作用：“假如江西的新闻媒体能自由些……他们能像美国记者曝光克林顿一样，敢于报道我的绯闻，我这个副省长也不至于落到死刑的地步。”原合川市卫生局局长李某说：“官场上的腐败现象影响着我，有些人又贪又嫖，无工作能力，但官越做越大，钱越捞越多，甚至还要重用。”原嘉兴市建设局副局长金某说：“行贿者向蚂蟥一样叮着DOC格式，方便您的复制修改删减你不放，防不胜防，……就这样我一步一步被拉下水。”辽宁沈阳原国有资产管理局局长郭某说：“我恨给我送股票的人，恨给我找小姐的人。”他们所恨的东西，恰恰是自己当初最喜好的东西。原海盐县广电局长施某说：“想到这些，我真是心肺炸裂、柔肠寸断，悔恨无比、痛不欲生。”广西自治区原副主席徐某说：“有了贪欲，我还能有多少自制的勇气。”也不知是谁说的一句话很有道理：“不是你不会堕落，而是你还没有面对足够的诱惑”。“常在河边走，哪有不湿鞋”。在以上腐败者真实的表白中，我们也可以看到腐败者都有两个特点：一是追求自我权利的最大化，以不断地满足自己的欲望；二是为所欲为，不受到任何的有效管理与约束。由此可见，腐败的确是“一个充满诱惑”同时又使人很“愉快”的过程，这也就是为什么有那么多的人不能战胜自我，而要积极地去“追求”腐败，而最终却又“心肺炸裂、柔肠寸断，悔恨无比、痛不欲生”。英国17世纪的哲学家、大法官培根、在他步入事业顶峰时却涉嫌受贿被起诉，最后被判决终生囚禁、罚金4万磅。对此，培根无奈地表白：“我意志薄弱，所以也沾染了时代的恶习”。拿破伦有句名言：“从伟人到滑稽小丑只有一步之遥”。一个伟大的人物，也会“意志薄弱”、“沾染了恶习”。“曾经也想过做焦裕禄”的李真最终成为大贪官而命归黄泉。这些事实都说明，面对“足够的诱惑”，单靠自身的素质和能力有时是难以抵挡的，必须依靠强有力的制度约束和有效的内外监督。许多腐败者并不是不知道制度，也不是所在的部门或单位没有建立制度，但这些人却能无视各项制度，...