农村集体土地确权登记工作探析摘要：本文阐述了农村土地确权登记工作的必要性，分析了在工作中遇到的困难，并提出了一些针对性的建议。关键词：农村；集体十•地；确权登记工作；探析中图分类号：D267文献标识码：A1农村集体土地确权登记工作的必要性1.1农村土地产权主体模糊，征地补偿不到位，损害农民土地权益《土地管理法》第八条规定："城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”但是法律并没有明确界定农村集体土地所有权和使用权的主体及其权能，集体土地的占有、使用、收益、处分权利长期得不到保障。随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程的不断加快，通过强制征用、非法占有、兼并等手段损害农民土地权益的事情时有发生。而JL征地程序不规范，补偿标准偏低、甚至不到位，使得被征地农民眼前利益受损失，长远生计没保障，也使得征地补偿安置纠纷和矛盾冲突案件不断，成为农村土地信访量居高不下的一个主要原因，严重影响了社会的安定|才I结与和谐稳定。1.2集体土地所有权主体不明确，耕地保护血临挑战我国法律规定，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---以外，均属集体所有。全国农村集体土地分别属于不同的集体组织，由于目前对集体土地所有者缺乏强有力的约束，因此每个拥有土地所有权的集体组织，就会单纯追求使口己拥有的这块范围有限的土地的产出率和经济效益尽可能最大化。而土地作为农用地，尤其是种植粮食作物，其经济效益可能是最低的。这就造成集体土地所有者从自身利益出发，缺乏耕地保护的自觉性。按行政划分，集体有乡、村、组三级，自从“政社合一”、“队为基础”的框架被打破以后，并未明确规定过集体所有制的权利人是谁，造成集体土地产权主体不明确，使土地所有权及其他各项权能无法有效地行使，对承包给农户的土地使用权缺乏约束力，必然导致滥用、乱用土地,耕地保护无法从根木上得到实施。1.3当前农村宅基地管理中存在肴以下问题一是建房布局散乱，自由分散，土地利用率低。二是乱占滥用耕地，违法现象普遍。三是部分老宅基地闲置抛荒，一些居民点长期无人居住，形成“空心村”。四是建新不拆旧，形成一户多宅现象。加快宅基地使用权登记发证工作，是依法保护宅基地使用权人合法权益的重要措施，是加强农村宅基地管理的重要手段，也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。1.4规范集体建设用地流转状况目前农村集体建设用地流转私下、变相转让的现象还大量存在，不仅严重损害了国家、集体利益，影响了土地市场的正常秩序，而且造成了土地产权关系不清，交易的不安全，给农村的稳定带来了隐患。虽然法律规定了集体土地所有权的主体是村农民集体、村内两个以上农村集体经济组织的农民集体和乡（镇）农民集体，但由于农民集体与农村集体经济组织的内涵不清，在实际工作中集体土地所有权主体很难确定，加之常常以行政权代替土地资产经营权，带来集体土地流转过程中各主体的土地产权“边界纠纷”。为规范集体建设用地流转，应加强土地登记工作，依法确定集体土地的权属范围，明晰土地产权主体，保障交易的安全性。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2农村集体土地确权登记发证中遇到的困难2.1村干部和村民思想观念不到位由于部分村干部和村民对土地确权登记发证工作的认识不够，严重影响到土地确权工作的开展。在我国的农村，村民和村干部的文化知识程度普遍不高，对国家政策理解不够，对工作人员的安排持无所谓的态度。一些村干部对此次工作的理解片面，不能有效配合工作人员开展工作。此外,在遇到有争议的土地权属界线时，村民故意扩大事件影响范围，拒绝没有争议的土地确权签字，甚至不配合其他土地的再确认和测量工作。2.2土地所有权历史遗留问题本次农村集体土地确权工作的重耍依据是第二次全国土地调查统计的数据，在一些乡镇、乡村、村与村之间的土地所有权界线问题上存在很多争...