探葯剁強困山区I頫攻坚的可行路径2017-11-2513:10:00党政研%2017年5期凌经球1摘要）广西河池市结合本市实际，选择在大安乡探索以“五基”（基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设）为抓手的“整乡推进”脱贫攻坚新路子，取得了显著成效。其主要做法是，构建乡村“六有”、屯户“八有”的“6688”目标体系，以此为依据摸清贫困现状，“自下而上、上下结合”制定项目规划，优先实施基础设施建设，突出扶贫产业培育重点，补长民生建设和贫困治理短板，增强综合造血功能。大安乡“整乡推进”取得成效，一靠统一思想、凝聚共识，二靠建立健全落实机制，三靠因地制宜分类施策，四靠最大限度整合资源。大安乡的成功实践启示我们，打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，要有只争朝夕的紧迫感，要有勇于创新的魄力，要有统揽全局的能力,要有真抓实干的作风。（关键词）深度贫困地区；整乡推进；脱贫攻坚；河池市大安乡；造血功能（中图分类号）D632.1（文献标识码）A（文章编号）2095-8048-（2017）05-0053-07引言2017年6月23FI,习近平总书记在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表了重要讲话，他指出要“以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会”。（1）深度贫困地区如何贯彻落实习近平总书记的这一指示精神，打赢脱贫攻坚中“这场硬仗中的硬仗”？2012年至2015年，广西河池市委选择在环江毛南族口治县大安乡开展了以“五基”（即基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设）为抓手的“整乡推进”脱贫攻坚示范區建设，走出一条破解深度贫困地区脱贫攻坚难题的新路子，交出了一份合格的“答卷”。在此基础上河池市于2015年在全市11个县、市、区，各选择一个乡镇全面铺开。本文拟以大安乡“整乡推进”为个案作如下探讨。一、河池市“整乡推进”脱贫攻坚的现实依据河池市“整乡推进”脱贫攻坚就是以一个乡为单元，通过整合各类资源，加大投入强度，将扶贫产业开发、基础设施建设和易地移民安置等统筹规划、一体建设，实现项口建设精准到村、帮扶举措精准到户，降低单位投入成本，从而大大提高项目建设的整体水平和脱贫攻坚的规模效应。河池市之所以选择“整乡推进”脱贫攻坚这一模式，主要基于以下的考量：（-）脱贫攻坚任务艰巨，迫切需要寻求新路子。广西河池市是集少数民族地区、革命老区、边远山区、石漠化地区、贫困地区、水库移民区于一体的地级市，是广西乃至全国脱贫攻坚的主战场。经过实施“八七扶贫攻坚计划”和《屮国农村扶贫开发纲耍（2001—2010）》，全市基本解决了农村贫困人口的温饱问题，农村贫困状况得到--定程度的缓解。但由于自然条件恶劣等因素制约，贫困面貌尚未得到根本改变。到了2011年，全市11个县（市、区）中仍有7个是国家扶贫开发工作重点县，8个属于全国集中连片特困地区之一的滇桂黔石漠化片区县，1133个贫困村，农村贫困人口达162.667J人，占全市农村人口的45.4%。在全面建成小康社会背景下，在2020年前按照“两不愁、三保障、一高于、一接近啲脱贫攻坚标准，解决160多力贫困人口的脱贫问题，是摆在河池市300多万各族人民面前的一个重大课题，急需探索符合河池实际的脱贫攻坚新路子。（二）“整乡推进”契合脱贫攻坚的内在要求。在过去30多年的扶贫攻坚屮，河池市也和全国其他贫困地区一样,经历了以县为单元和“整村推进”为抓手开展扶贫攻坚的过程，虽然都取得一定成效，但也存在这样那样的问题。以县为单元因其管理幅度过大，在同一个县内不同---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---乡镇的发展水平差距较大（比如有的是山区乡，有的是平原，有的是丘陵，即便是同一类型也因发展起点不同，发展水平仍然大不一样），容易造成“大水漫灌”，扶贫资源难以配置到真正需要扶持的贫困对象上，加之“四面出击、全面开花”,因投入相对不足而往往收效甚微。以村为单元“整村推进”，在同一乡镇中不同的村发展差异不大，给贫困村的识别增加...