中小学惩戒教育“失范”现象及对策研究李茂张永飞[摘要]惩戒教育是中小学教育和管理体系的必要组成部分。由于在基本认识和秩序管理上存在误区与疏漏，导致中小学惩戒教育常出现惩戒主体混淆、惩戒形式消极、范围随意缺乏标准等问题，甚至导致安全事故，使得惩戒教育成为热点话题。造成此类惩戒教育“失范”现象主要是由于惩戒法规缺失、惩戒认识偏差、惩戒尺度随意等原因。为规范和引导合理的惩戒教育，在法律上须明确惩戒教育界限，做到有法有章;在思想上要正确认识惩戒原则，做到有情有理;在行动上应提升教育惩戒能力，做到有度有节。基于这三方面的对策讨论，为探索建立合理的惩戒教育体系、解决中小学惩戒教育失范问题提供学理依据。[关键词]中小学教育;教育惩戒;失范现象[中图分类号]G40[文献标识码]A[文章编号]1005-5843（2021）05-0105-06[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2021.05.017惩戒教育是一种以学生失范行为作为对象并对学生进行管理的教育方式。实施教育惩戒应在不影响学生身心发展的前提下，使学生在惩戒中习得自我、成就内心规则，并改正错误行为。当下，中小学惩戒教育问题引发教育工作者、学生家长、社会大众的强烈关注。支持者赞同惩戒教育的有效性，认为惩戒能够积极达到对学生教育的目的和功能，在教学中维护教师权威并保障教学秩序;而反对者则对惩戒教育持质疑态度，认为在中小学教育中未能体现惩戒的正确路径，尤其是教师惩戒行为容易衍生为变相体罚。从中小学实际的情况看，教育惩戒确实存在忽视学生的情感体验和心理承接能力、惩戒语言和行为超出合理范围、教学结果和影响违背教育初衷等问题。因此，亟待我们厘清教育惩戒“失范现象”的影响因素，找到惩戒教育有效性的方法和原则，让惩戒走出“惩罚性”的误区，回归到“教育性”的本质属性。一、中小学惩戒教育“失范”现象的表现中小学惩戒教育目的在于达到学生利益的最佳程度，塑造学生的良好道德观。但当前中小学惩戒教育实践中存在违背这一初衷的现象，在惩戒实施主体、实施形式、实施范围3个方面存在缺位。出现这些现象的背后折射出中小学惩戒教育未明确主体范围与责权，不明晰惩戒教育形式及其范围边界，不符合惩戒教育合理、合法管理规则，惩戒失去原有的感化作用，“惩与被惩”由手段异化为目的，进而在教育教学中出现惩戒“失范现象”。（一）惩戒主体混淆化学校和教师为惩戒教育的惩戒主体，是惩戒教育实施的核心力量。教育惩戒有教师惩戒和学校惩戒之分，教师惩戒是一种教育学的方法或手段，而学校惩戒则更多是一种维护学校秩序的举措[1]。学校作为秩序的维护者，有权力和责任去评判教师的行为，当教师对学生实施管教超出惩戒教育行使范围时，学校没有给予制止或管理，代表学校惩戒工作的缺位。教师作为教学活动中惩戒教育的主要执行者，在实践中被赋予管理教育权，同时也承担相应的责任和义务。但是，当前惩戒主体发生偏差，缺乏基本标准依据，学校惩戒规范不到位和教师实施不合理，使得中小学惩戒活动开展困难。当社会、家长质疑學校的惩戒安全问题时，学校往往把矛头指向教师，使教师成为众矢之的。例如，2020年，一学生家长在微博发布其女儿在学校被班主任体罚后哮喘发作引发吐血，并配发染血的校服及其女儿接受治疗的场景图片，迅速引发舆论关注。学校为维护名誉，对教师进行开除处理，后经警方调查发现，该学生家长为达到迫使学校开除教师、索要赔偿的目的，进行网络炒作，随后警方将该家长依法刑拘。从此事件来看，由于教师惩戒规范不合理，在惩戒之前未跟家长进行沟通，导致家长心怀不满，并且学校存在监管的缺失和责任的规避，引发家校纷争。惩戒教育对于学校和教师来说既是一种责任也是一种权力，在实践中学校和教师并没有正确实施惩戒，失去惩戒教育应有的合理性与合法性，陷入学校、教师惩戒主体不分的状态。学校惩戒和教师惩戒的主体性偏移，不仅不利于违纪学生人格的完善，而且妨碍学校正常的教育教学工作，使中小学教育目标得不到落实。部分学校甚至为规避责任逃避教师管理，将责任转移至学生及家长身上，采取不作为的态度。（二）惩戒形式消极化惩戒形式消极是指惩戒教育的缺位...