河北省人民政府办公厅冀政办函[2002]24号河北省人民政府办公厅关于各级人民政府和有关部门在基础教育工作中应承担责任的意见各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:为了大力推进我省基础教育的改革和发展,根据国家和省有关法律、法规和文件规定,现对各级人民政府和有关部门在发展基础教育中应承担的责任提出如下意见:一、设区市人民政府（一）负责本区域义务教育、普通高中教育和学前教育的统筹规划、组织协调与宏观管理；负责本区域教师培养、培训和发展中等特殊教育。（二）对财力不足、发放教职工工资确有困难的县,通过调整财政体制和增加转移支付的办法解决农村中小学教职工工资发放问题。（三）对农村中小学危房改造和中小学必需的建设和发展等工作,安排资金予以扶助;组织开展对贫困学生的助学活动。（四）在规划、建设城市综合开发区、居民住宅小区---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---时,按人口比例配套,建设符合标准的幼儿园、小学和初中，交由教育行政部门管理。（五）依照国家关于制定中小学教职工编制标准的意见和省制定的实施办法,审核上报本市各县中小学教职工编制方案。（六）理顺城市市区中小学管理体制,初中管理权下放到区。（七）负责对本市基础教育阶段的学校进行督导和评估。二、县级人民政府（一）制定本地义务教育、普通高中教育和学前教育发展总体规划,统筹抓好中小学和幼儿园建设、管理与布局调整;负责发展初等特殊教育。（二）依法安排财政预算内教育经费,合理安排使用上级转移支付资金,统筹管理城市教育费附加的征收和社会捐资等,建立起"以县为主"的农村义务教育经费投入保障机制。（三）建立由县级人民政府负责、财政部门集中管理的中小学教职工工资发放体制,确保教职工工资按时足额统一发放。（四）按照省定标准定额,统筹安排落实中小学公用经费,保证学校正常运转。多渠道筹措资金,用于中小学危房改造、仪器设备和图书资料购置、师资培训等。（五）按照规划新建、扩建学校,确保中小学基本办学条件达到国家或省定标准,确保每个适龄儿童少年都能按时入学,依法治理中小学生辍学。（六）根据有关规定,提出中小学教职工编制方案,报经省政府批准后，核定学校的教职工编制。（七）建立和完善以县级教育行政部门为主的教育人事管理体制和教育教学业务管理体制。（八）建立健全由公安、司法、教育、文化、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---工商等部门负责的学校安全及周边环境综合治理工作体制,为基础教育发展和青少年学生健康成长提供良好社会环境。（九）建立由计划、财政、建设、国土资源、教育等部门负责的学校基本建设保障体制,搞好中小学建设。（十）指导中小学的教育教学工作,积极推进素质教育。（十一）负责本地基础教育工作督导评估和经费审计,依法对乡、村两级办学进行督查和评估。三、乡级人民政府（一）按照有关规定积极筹措教育经费,改善中小学和幼儿园的办学条件,补充中小学公用经费;继续充分发挥村民自治组织在实施义务教育中的作用。（二）按有关规定划拨中小学新建、扩建校舍所必需的土地。（三）负责组织适龄儿童少年入学,控制学生辍学,认真履行维护学校治安、安全和正常教学秩序,治理校园周边环境等责任。（四）负责改善农村中小学教师的工作和生活条件,不断提高教师待遇。四、教育行政部门（一）具体负责本区域的义务教育、普通高中教育和学前教育管理工作，会同有关部门制定基础教育发展规划，提出基础教育阶段学校设置和布局调整方案。（二）保证基础教育的社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育;努力提高教育质量,使学生在德、智、体、美等方面全面发展。（三）按管理权限审批基础教育阶段学校的开办、停办、合并、搬迁;鼓励社会力量依法举办普通高中和幼儿园,并对其进行指导和管理。（四）具体负责基础教育阶段学校教师的培---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---养、培训工作,按照管理权限办好师范院校、教育学院及教师进修学校，保证基础教育需要的合格教师。（五）具体负...