楚天学术，2008年第2期。从当前我国教育不公平现象看公共政策的价值取向摘要：受教育权是每个公民应该享有的权力，让公民接受平等的教育是政府在构建社会主义和谐社会中的一项重要职责。教育是一种公共产品，人人都有权力享有，但是在实际中有不少人接受的是一种不公平的教育，而政府没有在教育资源的配置上发挥应有的作用。当前，我国教育不公平的现象依然存在并将长期存在，这与和谐社会最根本的特征——公平正义是背道而驰的，而且会对和谐社会的构建造成影响。本文主要从教育不公平现象入手，探究政府在制定公共政策时，应把公民的切实利益考虑进来，多角度的、全方位的实施教育公共政策。关键词：教育公平社会和谐公共政策改革开放二十多年来，由于利益格局的多元化和市场机制的介入，使得我国教育的面貌发生了深刻的变化，教育发展的规模、速度、质量和效益都有了极大改观，教育事业有了空前发展。与此同时，发展中的教育事业也出现了一些问题，最核心的问题就是教育公共政策中的价值取向问题，以往的公共政策总是以城市为中心、以重点为中心、以少数特权阶级为中心，而忽视了一些弱势群体，如：农村孩子、残疾孩子、农民工子女。由此而产生了一系列的教育不公平问题。和谐社会不是一个没有矛盾的社会，如果教育中不和谐的因素还继续存在，那将对整个社会产生不良的影响。因此，要改革教育，使教育公平化，首先就要弄清楚教育政策的价值取向问题，即要弄清教育的本质和目的、原则。一、教育、教育公平对个人和社会的影响党的十七大报告中明确指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会制度改革，扩大公共服务，完善社会管理。促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动社会和谐建设。教育公平是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”①教育是涉及千家万户，惠及子孙后代，关乎国家前途和民族未来的最大公益事业。因此，教育公平又是最大的社会公平，教育不公,不仅会影响到人一生的生存状态和发展命运，而且还会扩大阶层鸿沟，加剧社会矛盾，加深社会不公，影响社会和谐与稳定。二、以往教育政策中的价值取向（一）教育政策中的城市取向在相当长的一段时间内，在城乡二元结构、高度集中的计划体制下，形成了一种忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向：国家的公共政策优先满足甚至只反映和体现城市人的利益，例如过去的粮油供应政策、就业、医疗、住房、劳保等各项社会福利等等。城市在人们的心中是各种公共服务和配套设施建设都非常良好的，尤其是小孩的上学条件，明显比在农村的要好许多倍，城市学校所拥有的一些硬件和软件条件是农村学校所不能比的。②随着社会主义市场经济的建立和日益完善，这种政策已经显露了它的弊端，但是在某些情况下它还是存在于政府的决策之中。这是一个令人揪心的反差：有的大城市投巨资建起的中小学，一间教室的投入几乎相当于偏远地区一所农村小学的全部家当。可在城郊的农村，有的孩子直到毕业还没摸过键盘，不知道什么是电子产品，英语基础也因为老师还有教学条件的不足而薄弱。所以，农村的教育水平至今还没有什么大的变化和提高，直接的原因就是政府在教育投入上面的不足，而造成投资不足的根源在于政府在制定教育公共政策时，没有树立城市和农村的教育水平应均衡发展的意识，而一味的强调城市在教育资源上原有的优势，殊不知这样楚天学术，2008年第2期。会使马太效应继续增大，越来越多的教学资源涌向城市，越来越多的优秀老师留在城市。那么，城市的教育资源达到饱和，农村的教育资源还远远不能满足需要。（二）教育政策中的精英思想取向随着九年义务教育的逐渐普及，大大加快了教育民主化的进程。但是这一样受到“公平-效率”矛盾的制约，国家选择了走培养“尖子”的精英教育路线。重点学校制度，加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡，导致在地区内、区域内学校之间差距的拉大，甚至是人为地制造差距，造成了一大批基础薄弱的“差校”、“垃圾学校”。重点学校绝大多数设在城市、城镇，...