中国高等教育发展水平省际差异透视基于高等教育发展指数的证据摘要：借鉴已有关于教育发展指数的研究，结合我国高等教育发展现状，构建了由3项二级指标和4项三级指标组成的高等教育发展指数，据此对我国高等教育机会指数、高等教育投入指数和高等教育质量指数进行统计。研究发现，我国高等教育发展水平总体上呈现东部高于中西部的态势。具体而言，高等教育机会指数东部显著高于中西部，中西部之间差异不大；高等教育投入指数省际差异显著；北京、上海两市高等教育质量指数明显高于其他省份。高等教育发展水平受经济发展水平和人口规模影响显著，国家政策和地理环境也对其产生一定影响。关键词：高等教育发展水平，高等教育机会指数，高等教育投入指数，高等教育质量指数一、引言改革开放以来，我国高等教育取得了显著成效，世纪之交更以“中国速度”迅速发展，高等教育规模已跃居世界第一。数据显示，2013年我国高校数为2788所，高等教育学生数为37091277人，高校专任教师有1543862人①。毋庸置疑，我国已成为高等教育大国。但受政治、经济、文化和地理等多重因素影响，我国各省高等教育发展呈现不均衡甚至“极化格局”[1]。组织场域理论认为，国家是促成组织场域结构化和制度化的核心力量之一[2]。长期形成的高度集权体制对任何公共部门的影响是显而易见的，而高等教育机构大多隶属于公共部门（部分民办/私立院校除外）并受之管辖，可见，我国高等教育发展水平深受政府决策行为的影响。同时，我国高等教育资源相对有限，因而“有限的资源与膨胀的规模之间，社会发展需求与人才培养水平之间的矛盾不断凸显”[3]。相较于基础教育，高等教育大多通过工程、项目等政策激励高校办学，而这些政策大多惠及少数高水平研究型大学，其政策具有明显“过滤效应”[4]---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和倾向性。其他学术水平不及研究型大学的高校只能望而却步，高校间发展差距随之不断扩大，而地区高校与政府、市场不同的互动加剧了省际间发展水平差异。基于上述假设，本文针对我国各省、直辖市、自治区（以下统称省）高等教育发展水平和高等教育资源分布状况，尝试构建能客观反映我国各省高等教育发展现实图景的指标参数。二、文献回顾与研究设计（一）高等教育发展水平差异现实图景高等教育发展备受学界关注，但关于高等教育发展水平及差异的研究相对有限，且大多限于对衡量指标和统计方法的探讨。如赵庆年利用高等教育发展层次指数、平衡指数、开放指数、需求指数、实益率和结构指数等对我国高等教育发展水平进行评价，较为清晰地呈现我国高等教育发展现状。[5]詹正茂选取规模、效率和速度等3项指标对我国高等教育发展水平进行综合评价，认为建立指标体系应遵循目的性、科学性、系统性和可比性等原则。[6]许庆豫和徐飞采用变异系数测量指标对我国1990－2009年间高等教育发展地区差异进行统计，发现我国高等教育发展地区差异总体在缩小，均衡指数在上升，但地区差异缩小的速度在逐步放缓。[7]更多的研究侧重于从高等教育资源分布和外部投入视角对我国高等教育发展进行研究。如阎凤桥、闵维方借用经济学中的“木桶原理”（亦称“短板效应”），选择“教学、行政用房面积”“宿舍面积”“图书”“仪器”和“食堂面积”5项指标对我国616所不同类型高校的办学资源进行测算，结果显示，我国高校无论个体还是总体都不同程度存在“木桶现象”。[8]赵琳、史静寰等使用“中国大学生学习性投入调查问卷（NESS－China）”中的“教育收获”和“在校满意度”两项指标衡量我国高等教育发展质量，据此对比我国高等教育资源在东、中、西部之间的差异。[3]刘精明基于地区高等教育毛录取率指标，借用泰尔指数和基尼系数分析了高校扩招以来我国高等教育机会的地区差异和变化。[9]以上研究从不同角度论证了我国高等教育水平和资源分布不均衡的事实。也有学者采用信息技术手段对我国高等教育进行全景式扫描，直观呈现我国高等教育发展全貌。如刘华军等利用地理信息系统（GIS）技术绘制了我国高等教育经费空间分布图，发现中国高等教育资源分布呈现空间非均衡特...