一、中国税制改革70年的发展历程及成就（一）国民经济恢复与社会主义改造时期（1949～1957年）新中国成立初期，新、旧解放区税制及征税办法差异较大，各税种征税对象的税目多寡、税率高低、管理宽严，在不同地区之间也很不统一。统一税政、规范机构，建立健全新的税收政策与征管体系，成为一项迫切任务。1950年1月，政务院颁布了《全国税政实施要则》，按照“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的原则，决定实行多税种、多次征的复合税制，在全国设置了14个税种。在中央与地方税收立法权限方面，凡属全国性的税收条例法令，统一由中央人民政府政务院制定并颁布实施，各地不得自行修改和变动；在税收征管方面，除了关税由海关负责执行之外，其他税种由税务机关征收。至此，新中国通过建立新税制，并在实践中不断调整和完善，确立了一套适应国民经济发展形势的税收制度。经过3年左右的恢复重建，我国国民经济开始进入了一个新阶段。1953年，我国实行了税制改革。新税制有两个主要特点：一是简化了税制，货物税由多道税、多次征收改为出厂时一次征收；二是公私一律平等纳税，取消对国营企业和合作社的优惠政策。但之后不久，根据社会主义过渡时期总路线的要求，又进行了重新调整，制定了过渡时期的税收政策。首先，纠正了1953年税制所确定的“公私一律平等”的纳税原则，加快了对私营经济的改造；其次，恢复了对国营企业和合作社的税收优惠和扶持；再次，恢复了对私营批发商的征税。经过调整后的新税制，对于推进社会主义改造与“一五”时期(1953～1957年)全面建设发挥了重要作用。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1956年，我国社会主义改造基本完成，计划经济体制基本确立。1956年8月，我国明确了实行全行业公私合营后，在资本主义工商业的性质、经营方法、生产组织、利润分配等均发生重大变化的情况下，征收工商业税方面所采取的新措施。“这一规定主要体现了以下精神：对公私合营企业的课税逐步参照国营企业的课税原则，依照合营企业的情况，作出具体规定；对合作商店、合作小组及个体小商小贩的课税采取简化、从宽、适当照顾的原则，并废止了民主评议的征收方法，改用一年不变的新的定期定额征收办法。（二）计划经济时期（1958～1977年）1958年，我国对工商业税进行了改革，本着“在基本保持原税负的基础上简化税制”的方针将货物税、商品流通税、营业税和印花税合并，试行工商统一税，同时根据集中统一与因地制宜的原则，改进了税收管理体制，下放了一部分税收管理权限，以利于发挥中央和地方两个积极性。此后，在国民经济调整时期（1961～1965年），我国调整了农村税收负担。1963年，财政部提出改进农村工商税收征税办法的意见，对农村工商税收作了改进。此外，全面开征了集市交易税。在“文革”期间，我国进行了工商税制改革，税制极度简化。从1969年开始试行综合税，1970年试行行业税，1973年对工商税制又进行了简并。一是合并税种，把工商统一税及其附加、城市房地产税、车船使用牌照税、盐税、屠宰税合并为工商税（盐税暂按原办法征收）。二是简化税目、税率。税目由过去的108个，减为44个；税率由过去的141个，减为82个。而在82个税率中，又有很多是相同的，实际上不同的税率只有16个。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1956～1978年期间，企业上缴利润占国家财政收入的52.8%，而税收收入仅占国家财政收入的45.9%。税收作为政府重要收入和调控手段的职能较弱。（三）改革开放起步时期（1978～1993年）1978年党的十一届三中全会后，随着经济体制改革的逐步推进，有计划的商品经济体制基本建立。为规范国家和国营企业的分配关系，我国于1983年实行第一步“利改税”，即将国营企业上缴利润部分地改为缴纳企业所得税；1984～1985年实行第二步“利改税”，以不同税种征收的税收收入逐渐地完全取代企业上缴的利润。通过两步“利改税”，税收收入占国家财政收入的比重由1979年的46.9%上升到1982年的57.7%，1985年该比重上升为95%以上，并在以后的很长一段时间内都维持在这一比...